缩小贫富差距-效率与公平功能失位下的回归

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1、缩小贫富差距:效率与公平功能失位下的回归配过程的功能角度入手进行分析，发现在过去相当长时期内我国初次分配与再次分配功能失位是贫富差距扩大的一个主要因素。因此，为缩小贫富差距，应杜绝非市场化的不合理分配方式的存在，使初次分配回归其效率功能；充分发挥税收收入调节功能、扶贫维稳功能、社会保障“安全阀”功能，使再次分配回归其公平功能；并在此基础上协调好初次分配与再次分配的关系，最终达成收入分配力量方面的对立性均衡。　　关键词：贫富差距；初次分配；再次分配；效率功能；公平功能　　：F014.4：A：1673－1

2、573（２０12）01－００80-04　　一、问题的提出　　改革开放以来，我国经济稳步增长，人均GDP由1978年的381元提高到2009年的25575元，GDP由1978年的3645.2亿元增长到2009年的340506.9亿元；[1]在短短30年的时间内，GDP和人均GDP分别增长了92.4倍和66.1倍。按照购买力平价进行比较，我国GDP于2009年末首次超过日本成为世界第二大经济体。综合国力、软实力不断增强，城市化、现代化进程加快，人民生活水平显著提高，城镇居民家庭恩格尔系数与农村居民家庭恩格

3、尔系数分别由1978年的57.5%、67.7%下降到2009年的36.5%、41.0%[1]。　　但不得不承认的是，伴随着改革开放后经济的持续快速增长，我国的贫富差距也在急剧扩大，并有进一步加速的趋势。据2009年世界银行公布的一份数据表明，20%最高收入人口的平均收入和20%最低收入人口的平均收入之比，在中国是10.7，美国是8.4，俄罗斯是4.5，印度是4.9，最低的是日本只有3.4。更为严峻的是，作为客观、直接反映和监测居民之间贫富差距的基尼系数（Gini），在2000年我国就已达0.4089，

4、并从这一年开始全面超过国际公认的0.4警戒线，到2005年则接近0.45，并还在以每年0.1个百分点左右的速度提升[2]。多项研究证明，我国全国居民基尼系数目前已达0.5左右，达到了国际公认的收入分配严重不公的水平。我国贫富不均的严重程度，也显示出近30年来经济高速增长的成果未能被社会各阶层共享，而是绝大部分聚集在少数人手中，如早在2005年国家统计局公布的一组数据就表明，我国最富裕的10%人口占有了全国财富的45%，而最贫穷的10%人口所占有的财富仅为1.4%[3]。面对我国贫富差距过大的现实及其加

5、速扩大的趋势，我国政府为此进行了多方面的努力和探索，但效果难言乐观。笔者认为，主要是在过去相当长时期内初次分配与再次分配的功能失位所导致的，即由于两次分配过程没有充分发挥各自的相应功能，为此，现亟需准确定位两次分配的功能，并在此基础上对分配过程中的效率与公平之间的关系进行重构。　　二、初次分配分析　　（一）初次分配功能分析　　我国近三十年的社会主义发展历程充分证明，市场经济机制作为当代发展生产力的一种良好方式，它与政治制度、社会生产关系之间并不存在必然的对应或隶属关系，它既可以服务于资本主义制度，也可

6、以很好地服务于社会主义制度。但若要市场经济机制发挥最佳作用，在分配方面，特别是初次分配方面，必须由市场主导而自发完成。这种由市场安排和决定的初次分配可以发挥其效率功能，实现市场公正。因为市场存在的那只“看不见的手”，可以根据各种资源自身的稀缺程度予以其对应的价格进行配置，在不存在垄断等外部因素干扰的前提下，最终可以达成资源配置的帕累托状态。　　随着改革开放的发展及对市场经济机制特性的了解和认识的加强，我国政府也逐渐意识到初次分配应该由市场决定，由市场说了算。党的“十六大”明确确立了“劳动、资本、技术和

7、管理等生产要素按贡献参与分配”的原则；党的“十七大”报告则指出，深化收入分配制度改革，要“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”。这一分配原则的确立和完善，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重，有利于一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，最大限度地调动各种生产要素参与经济发展的积极性，提高生产效率。应该说，改革开放以来，我国在初次分配方面逐步建立和健全以

8、按要素分配的改革与我国经济能够取得如此令人瞩目的成就是息息相关的，也是与我国在改革开放之初所确立的“让一部分人先富起来”的构想配过程的功能角度入手进行分析，发现在过去相当长时期内我国初次分配与再次分配功能失位是贫富差距扩大的一个主要因素。因此，为缩小贫富差距，应杜绝非市场化的不合理分配方式的存在，使初次分配回归其效率功能；充分发挥税收收入调节功能、扶贫维稳功能、社会保障“安全阀”功能，使再次分配回归其公平功能；并在此基础上协调好初次分配与再次分配的关系，