志愿服务条例解读

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1、白城市气象局田家2018.03《志愿服务条例》解读主要内容二基本概念三条例作用四内容解读五学习体会一出台背景一、出台背景2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。党中央高度重视志愿服务发展志愿服务的社会价值凸显近年来，志愿服务组织和志愿者开展了形式多样的志愿服务活动，对推进精神文明建设、推动社会治理创新、维护社会和谐稳定、增进民生福祉发挥了重要作用。据中国志愿服务网：截至2018年3月15日，信息系统实名注册志愿者超过8500万人，注册志愿者服务组织超过43万个，发布志愿服务项目超过116

2、万个，累计记录志愿服务时间约为8.7亿小时。志愿服务规范化制度化的需要《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》和《关于加强和完善城乡社区治理的意见》相继发布。民政部门主管，精神文明建设指导机构协调统筹、宣传，各有关部门共同负责的工作机制已经建立。志愿服务逐渐向制度化发展时机已经初步成熟。为了保障志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象的合法权益，鼓励和规范志愿服务活动，发展志愿服务事业，制定《条例》是必要的。志愿服务亟需管理和规范我国志愿服务事业也存在活动不够规范、权益保障不够有力、激励机制不够完善等问题。由于对志愿者权利与义务的规定不够一致，义务大于权利

3、的现象时有发生。志愿者参加服务的时间、地点、方式甚至人身安全得不到足够的保障。有些志愿活动缺乏稳定的经费来源，只能做一些临时性的活动，要保持长期化、规范化的服务活动比较困难。01如何开展志愿服务02志愿服务中的权利和义务如何界定03发生纠纷如何解决04志愿者权益如何保障二、基本概念志愿服务的基本概念志愿服务：志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。有组织有原则有需求有困难有能力无偿自愿志愿服务的本质奉献精神是高尚的，是志愿服务精神的精髓。志愿者通过参与志愿服务，使自己的能力得到提高，同时也促进了社会的进步。志愿服务的组成志愿者服务对象各级

4、政府管理和协调部门志愿者组织志愿者的分类01社区志愿者0407文明志愿者02文化志愿者03医疗志愿者08教育志愿者助残志愿者巾帼志愿者消防志愿者050609青年志愿者志愿服务管理组织架构全国志愿服务行政管理工作国务院民政部本行政区域内志愿服务行政管理工作县级以上人民政府民政部门按照各自职责负责与志愿服务有关的工作县级以上人民政府其他有关部门建立志愿服务工作协调机制、统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广国家和地方精神文明建设指导机构在各自的工作范围内做好相应的志愿服务工作工会、共青团、妇联等三、《条例》出台的作用明确志愿服务组织法律地位志愿服务组织是志愿服务的重要主体

5、。《条例》规定，志愿服务组织是指“依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织”。确立志愿服务运行规则《条例》规定，开展志愿服务，应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则，不得违背社会公德、损害社会公共利益和他人合法权益，不得危害国家安全。为志愿服务提供保障为促进志愿服务发展，《条例》规定县级以上人民政府应当根据经济社会发展情况，制定促进志愿服务事业发展的政策和措施，合理安排志愿服务所需资金。促进开展志愿服务，提升整体服务水平《条例》规定国家鼓励企事业单位、基层群众性自治组织和其他组织为开展志愿服务提供场所和其他便利条件。四、6章44条分析解读第一章总则目的基本原则

6、第二章界定志愿者、志愿组织第三章规则如何开展志愿服务第四章激励如何促进志愿服务第五章责任如何保障各方权益第六章附则补充说明（一）总则目的保障志愿者、志愿服务组织、志愿者服务对象的合法权益，鼓励和规范志愿服务，发展志愿服务事业，践行社会主义核心价值观，促进社会文明进步。基本原则自愿、无偿、平等、诚信、合法，不得违背公德、损害社会公众利益和他人合法权益，不得危害国家安全。适用范围国境内的志愿服务及相关活动。（一）总则保障部署县级以上人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，合理安排志愿服务所需资金，促进广覆盖、多层次、宽领域开展志愿服务。管理部门各级民政部门、

7、县级以上人民政府有关部门、工会共青团妇联等。协调机构国家和地方精神文明建设指导机构。统筹规划、协调指导、督促检查、经验推广等。（二）志愿者和志愿服务组织志愿者是指以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。志愿服务组织是指依法成立，以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。申请和注册通过民政志愿服务系统或者志愿服务组织。注册信息要真实、准确、完整。党的领导在志愿服务组织中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。志愿服务组织应当为党组织的活动提供必要条件。（三）如何开展志愿服务活动1志愿者可以参与志愿服务组织开展的志愿服务活