浅析房产税制的改革

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1、浅析房产税制的改革：纵观当今中国，过高的房价制约着人民生活水平的提高与幸福感的增强，老百姓迫切希望政府能够出台一系列调控房价的政策以最终满足民众生存的需求。而今随着国家对房地产宏观调控力度的日益加大和社会生活的进步与发展，房产税改革已经成为一个必然之举。今年1月，国家正式宣布在上海和重庆率先征收房产税，以调节房地产市场，控制过度高涨的房价，这是房产税制度历史上的一次重要改革。然而每一个政策和制度的颁布和施行都必然会在解决一个麻烦的基础上带来一些新的问题，本文主要针对房产税制度、房产税改革的原理、实施过程中面临的问题和完善措施四个方面进行探讨。　　关键词：房产税税赋转嫁公平效

2、率收入分配　　房地产业是我国国民经济的支柱和国家财富的重要之一，其发展程度的高低决定了一国经济发展能力的强弱，但房产作为人民生活的居所，其本质归根结底是人民生存的必要需求和消费对象，房价的过快增长已经成为影响人民生活水平的一个直接的重要因素。当今中国房价居高不下，人民怨声载道，国家针对房产业的各项调控措施也在紧锣密鼓的筹划和进行之中，控制房价已经成为国家调控经济的一个必然举措。今年1月，国家正式宣布在上海和重庆率先征收房产税，以调节房地产市场，控制过度高涨的房价。此举一出，各种呼声接连而出，褒贬不一。　　1我国的房产税制度　　众所周知，税收的基本功能是增加国家的财政收入，调

3、节市场的财富分配，缩小社会的贫富差异。房产税作为有着悠久历史的老税种，是一种以房屋为征税对象，并向拥有该房屋所有权和使用权的主体征收相应款项的财产税。我国的房产税制度已存在50年之久，其主要是针对生产经营性房屋进行征税，其中不包括城乡居民的用于居住的住宅性房屋。计税的依据主要有两种方式，一种是从价计征，另一种是从租计征，前者主要是按照房产计税价值征税，即依照房产原值一次减除10%-30%后的余值计算缴纳，税率为1.2%；后者则是按照房产租金收入征税，即以房产租金收入作为房产税的计税依据，税率为12%，从2001年起，对个人按市场价格出租的居民住房，可暂减按4%的税率征收。　

4、　对房产的征税不仅仅是国家政府财政收入的一个重要，也使得国家通过宏观手段参与到了房产市场的各个环节，更有助于调节房产的占有、使用和交易的关系；更有助于调节房产收益的分配、控制房产投机、促进房产合理利用；对于房产市场而言，也是调节房产的供给和需求比例的一个有效手段。　　2房产税改革的原理　　2.1房产税改革的必要性　　随着市场经济的迅速发展，土地资源的日渐稀缺与不断蓬勃发展的房地产业之间的对持越加严重并由此产生了巨大的矛盾和冲突，造成了房价的日益攀升和房地产市场的不稳定，除这个原因外，大量的炒房者从中牟利进行恶意投资以及各种不规范的市场行为也造成了房价的加剧增长甚至直线飙升。

5、我们都知道，在市场经济条件下，宏观调控主要是依靠政府调节“三率”来维持，即利率、汇率和税率，而其中的税率调节是最灵活的手段。由此可见，对房产税制度的改革就成为了市场经济下宏观调控政策的大势所趋。房产税要在社会发展的复杂局面中求生存，就必须得到相应的改革，房地产市场的动荡时期迫切需要国家的调控以达到平稳状态。由此看来，推动我国房产税调整与改革的直接原因是过度增长的房价已经对整个社会生活产生了直接和不容忽视的影响，严重影响了人民生活的基本需求和根本利益，房产税改革的直接目的就是利用国家享有的宏观调控权对我国的房地产业进行适当的调整和干涉，以最终缓解由于收入差距带来的社会矛盾。　

6、　2.2房产税制改革的基本原理　　上海和重庆率先在全国开始实施房产税改革的新政策，其实施方式、计税依据、税率的标准都不尽相同，这种看似不平等的征税方式也是在根据各个城市的发展和住房现状所做的调整。例如，上海关于房产税的征收办法主要是针对该办法实施后的上海居民家庭在上海新购买的并且属于该居民家庭第二套及以上的住房(包括新购的二手存量住房和新建商品住房)以及非上海居民家庭在上海新购的住房进行征税，并没有将居民和非本地居民的已购住房纳入征税范围，也就是说对于存放量不进行征税，采取的是一种既往不咎的原则；而重庆房产税的征收对象则包括已购商品房和新购商品房，即个人拥有的独栋商品住宅、

7、个人新购的高档住房(高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍以上的住房)、在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套(含第二套)以上的普通住房，也就是说重庆试点的房产税既针对增量房，也针对存量房。显然，无论是征收的强度或广度重庆都比上海强。　　此次房产税改主要的目的是打击炒楼现象，增加市场的房产量，以便达到控制房价的目的。我们可以这样理解此次房产税改革的原理：对于部分拥有房产的人而言，只要房产所有人持有房产，不管其是否真正居住，都必须缴纳相应的房产税，这种房产税以“年