略论新农村建设中农业生产资料监管模式的比较　

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1、略论新农村建设中农业生产资料监管模式的比较摘要：建设和谐发展的新农村建设，必须加大对农业生产资料的监管，通过对农业生产资料的监管模式的比较，分析了政府主导型监管行为与收益的“弱相关、不规则相关”、第三部门监管行为与收益的“强相关、正相关”和市场监管行为与收益的“强相关、负相关”。最后，结合新农村建设的背景，构建了政府主导下的多元监管模式，实现监管行为与收益的“协调、可持续的正相关”。关键词：农业生产资料；监管模式；比较研究ComparativereaserchonsupervisionmodeinruraIMeansofprodu

2、ctionundernewruraIconstructionLiChang-jian,ZhangFeng，HuWan-feng(HumanityandsociaIscienceofHuazhongAgricuIturaIUniversity,wuhan430070,China)Abtract:TobuiIdaharmoniousdeveIopmentaInewruraIconstruetion,wemustemphasizethesupervisiononruraIMeansofproduction.WeanaIysegovern

3、ment-dominantingsupervisionbehaviorwith‘‘weakcorreIation，irreguIarcorreIation”ofproceeds,NoGovernmentOrganization5ssupervisionbehaviorwith‘‘strongcorreIation，positivecorreIation55ofproceedsandmarketsupervisionbehaviorwith“strongcorreIation,negativecorreIation”ofprocee

4、ds.Intheend,wecombinethebackgroundofnewruraIconstruction,buiIdupamu11i—supervisionmode,impIementthesupervisionbehaviorwithproceeds5“harmoniouscontinuabIepositivecorreIation”.Keyword:RuralMeansofproduction;Supervsingmode:Comparativereaserch新农村建设中，要想实现农村的和谐发展，真正做到以农民为本，

5、以农业为基，以农村社会和谐为最终目标，必须加大对农业生产资料的监管力度，务必做到以下几点：第一，保护农民利益。农业生产资料包括农药、兽药、种子、肥料、饲料和饲料添加剂、农机及零配件和渔机渔具，这些农业生产资料事关农民的切身利益，农资的质量、数量、价格、服务的高低直接影响农民的利益；第二，建立生态绿色农业，保护农业弱质产业的发展。农业生产资料的供给的数量和质量，直接决定农产品的质量，因为农业生产资料的好坏影响初级农产品的质量。比如，饲料和饲料添加剂，它的质量高低会大大影响动物的肉质的好坏；第三，实现人与自然的和谐与可持续发展。对农业

6、生产资料的监管关系人与自然的和谐以及农业的可持续发展，因为农业生产资料如一些农药、兽药、种子、肥料、饲料和饲料添加剂等的使用，会对自然生态产生影响，可能会影响到生物种类、质量、数量等，至会导致生物的变异，危害生物伦理和生物种的多样性；第四，实现食品安全的源头控制。食品安全问题已经是一个严峻的社会问题，引起社会的广泛关注，比如非典、禽流感、苏丹红等都与食品有关。而食品安全是一个系统工程，它包括从农田带餐桌整个过程，很多食品安全问题是农业生产资料质量不合格或不正确使用导致的。所以，在新农村建设过程中必须反思、重构以往的监管模式，加强对

7、农业生产资料的有效监管。1动态契约理论从传统社会契约论到动态的社会契约论传统的社会契约论构建了“政治国家——市民社会”的两元架构，随着社会的经济、政治、文化发展变化，两元架构下出现了“市场失灵”和“政府失灵”的现象，于是社会对社会结构提出了新的需求，动态的社会契约论也就应运而生。动态社会契约论包括两层内涵：一方面，人们将部分权力让渡给某个主权者——即政府。由于社会情形的变迁，又将部分权力让渡给第三部门组织；政府为了保障人们的安全、自由、正义、公平、秩序、效率，也将一些人们让渡的权力，让渡给第三部门组织。另一方面，第三部门——社团既

8、是其成员缔结契约的结果，又是人们与政府缔结契约的结果，因此在其社会与契约关系中，根据社会地位即身份不同，分别施加不同的影响，即保持人们交易过程中的“校正公平”动态的社会契约论以新自然法思想与社会连带主义思想为底蕴，弥补了社会契约论的不足与契约自由的