探析我国电子政务发展的现状和趋势

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1、探析我国电子政务发展的现状和趋势摘要：本文结合电子政务的概念，通过对我国电子政务发展历程及现状、取得的成绩和面临问题的分析，展望我国电子政务的发展趋势。关键词：电子政务；发展现状；发展趋势电子政务是经济与社会信息化的先决条件，是指公共管理部门全面运用现代信息技术、通信技术和管理理论，将管理和服务通过X络技术进行集成，实现组织结构和业务流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地实施对社会的管理职能，是一种全新的管理方式，向社会提供优质、规范、透明的公共服务。近年来，全国各地电子政务建设风生水起。推进电子政务是政府顺应经济战略转型，加强自身建设，强化其社会

2、管理和公共服务职能的必由之路。然而，目前电子政务发展普遍遇到资源共享难、业务协同难、互联互通难的“三难”问题。展望当前，我国正处于移动互联X发展的初期、两化融合政策实施攻坚期，电子政务领域发挥着越来越多的力量。1.我国电子政务发展的历程1.1我国电子政务的发展阶段我国的信息化建设大概从1982年中央提出应对新技术革命的挑战算起。2008年国务院进行了机构改革，之后全国各级地方政府也相继开展了政府机构改革，一大批新的领导干部走上了电子政务管理岗位。2011年，许多地方开展了“十二五”电子政务规划工作，微博成为政民沟通新的渠道。1.2我国电子政务整体尚处在初步发展阶段，

3、特征表现：（1）信息化的政策、法律环境尚待完善。电子商务发展环境尚不完善，社会信用体系尚未建立，电子商务的发展所需要的政策、法律环境尚不完善。当某一方面问题成堆、社会反映强烈时，才采取诸如大检查、大评比等方式谋求改进，从而造成了很多问题。（2）我国电子政务发展的多层次性和不平衡性。由于我国各地的发展水平差距较大，地区信息化指数高低相差太大。城乡之间、沿海和内地之间的差距仍有继续扩大的趋势。（3）我国电子政务的目标和出发点更具多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是对企业的管理方式要进行彻底的改变，这些变化必然影响到政府政务的活动，因此我国电子

4、政务的发展目标更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的变革。2.我国电子政务发展的现状从上个世纪90年代开始，政府信息化的建设就开始围绕“通”进行，而现今正逐渐过渡到“云”的建设。从X络的连通、数据的整合，到云的出现与整合，政府信息化的建设是一个漫长而又快速发展的过程，正迈向新的里程碑。下面，从以下几个方面对我国电子政务发展的现状作简要叙述：2.1电子政务基础建设现状：（1）政府门户X站的“媒体”功能已经基本成熟。（2）目前我国的X络建设采用的“区域管理和行业管理并存”的体系，以纵向建设为主，造成X络分离，条块分割。这种X络结构错综复杂，链路备份困难，管理复杂，带宽

5、难以共享。（3）电子政务绩效评估存在的不足：立法滞后，缺乏相应的规章制度。评估标准各异，评估结果有待改进。（4）重建设轻管理的现象依然存在。电子政务效能难于发挥其有的效果。（5）电子政务高级人才缺乏。这是一个普遍存在的问题，首先我国电子政务建设经验不足，时间不长，高等院校里与电子政务相关的专业方向和课程设置不合理，缺乏科学性和前瞻性，培养出来的学生知识面不够宽，适应和应用能力不强。其次，电子政务课程教材体系不成熟，新的务实的电子政务教程尚在进一步开发之中。再次，一些政府为了出政绩，只管建设形象工程，不注重人才的培养，导致电子政务复合型和应用型相结合的人才缺乏。2.2

6、电子政务市场商机无限，仍将继续保持快速增长势头据预计，到2012年我国云计算市场规模将达606.78亿元。“十二五”期间，我国云计算产业链规模可达7500亿至1万亿元人民币。因此，云计算在建设上还需要在方方面面进一步细化。2.3重视电子政务必须先从创造良好的电子政务政策法律环境入手我国电子政务法律法规建设工作在摸索中前行。截至目前，我国已颁布了近百个与电子政务相关的法律法规与规章条例。2001年国务院信息化工作办公室成立。2002年发布了《关于我国电子政务建设的指导意见》。2004年《中华人民共和国行政许可法》正式实施。2006年，国家信息化领导小组发布《国家电子政

7、务总体框架》。然而，电子公文立法空白，效力难以认定。目前我国电子公文尚不具备与纸质公文同等的法定效力，这已经成为无纸化办公和电子政务发展的瓶颈。问题如果迟迟不解决电子公文将继续停留在现有的水平，难以有根本性突破。在欧美等一些发达国家，数字证书具有法律效律，可以作为法庭证据。3.我国电子政务发展的趋势政府X站由偏重自我服务成功转为注重公共服务。智慧政府将成为智慧城市规划和建设的重点内容，政府云和移动电子政务将兴起，新一代信息技术应用的信息安全问题将受到越来越多政府部门的重视。3.1智慧政府将成为智慧城市的重要内容“智慧政府”是指利用物联X、云计算、移动互联X、人工