附件1-欢迎使用

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1、附件1淮安市2016年有序用电方案和电力供应应急预案一、编制目的2016年，江苏电网电力供需总体基本平衡，但受极端天气、机组非计划停运、天然气供应等不确定因素影响，在迎峰度夏、迎峰度冬用电高峰期间仍可能出现电力缺口。为积极应对各种不确定因素，确保电网安全、稳定运行，快速处理电力供需失衡情况，维护正常的供用电秩序，根据江苏省经济和信息化委员会（以下简称省经信委）、江苏省电力公司（以下简称省公司）的统一部署，编制淮安市2016年有序用电方案。为充分考虑极端状况的出现，满足应对大范围电力供应缺口状况，同时编制电力供应应急预案。二、适用范围本方案适用于方案批准之日起，至次年方

2、案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等多种情况下，淮安市范围内出现的电力供需失衡情况。三、工作原则编制的2016年有序用电方案，以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，积极服务我省“稳增长、促发展、调结构、惠民生”的工作大局，按照“52政府主导、经济引导、技术先导、服务疏导”的思路，遵循“节电优先、确保民生、科学调度、分类指导、有保有限”的总体原则，开展淮安市有序用电方案和电力供应应急预案的编制工作。（一）坚持“有保有限”的原则将有序用电管理与保障民生相结合，与节能减排相结合，促进我市产业结构调整，控制不合理用电需求，严格

3、控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。方案编制原则上优先保障以下用电：1.应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；2.危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；3.重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；4.供水、供热、供能等基础设施用户；5.居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；6.国家重点工程、军工企业。同时，方案编制贯彻国家产业政策和节能环保政策，原则上重点限制以下用电：1.违规建成或在建项目；2.产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；3.单

4、位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；4.景观照明、亮化工程；525.其他高耗能、高排放企业。方案编制通过用户负荷情况调查，细化用户分类，按照电力用户能耗高低和每度电产值大小排序，先限高耗能企业，同时要求非工用户降低空调负荷，节约用电，然后再限附加值低的企业，最后限其它企业和用户。按照先错峰、后避峰、最后限电的顺序，将有限的电力资源发挥最大效益。（二）社会效益与经济效益双赢的原则推行全负荷管理理念，迎峰度夏前完成非工用户空调分布式监控终端安装，将非工用户空调负荷纳入有序用电方案中，减少工业用户错峰压力。在用电负荷存在缺口时启动方案，有效控制用电需求，在应急

5、情况解除时快速通知和帮助相关用户恢复用电，最大限度地满足社会用电需求，实现社会效益与经济效益双赢。（三）控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段的原则加强负控终端设备管理，做好终端控制回路开关的试跳、维修、改造工作，通过负荷管理系统实现方案用户远程控制功能，确保错峰效果，做到“快下快上”、“精准控制”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。（四）实行属地负责、分片分区管理的原则52坚持统一管理和区域管理相结合的原则，根据省经信委下达的有序用电指标在各县（区）中按比例分解，各地根据具体情况、用电性质制定相应的应急措施，全市制定有序用电方案及电力供应应急预案。方案

6、的实施由市有序用电办公室统一发布预警等级和错峰指令，各地根据指令启动方案，迅速落实应急指标，确保方案实施有效。（五）坚持分级管理，实行分级预警、滚动实施的原则根据缺口大小，按照省下达有序用电方案和电力供应应急预案容量指标，划分为Ⅳ级～I级共四个预警等级，各等级均安排对应的有序用电措施。在出现电力缺口时，根据不同缺口等级分批次安排用户参与错峰限电，避免对同一用户长时间限电，尽量降低对用户正常生产的影响。其中四个预警等级划分如下：Ⅳ级（全省缺口200万千瓦及以下：一般），全市缺口10万千瓦及以下；Ⅲ级（全省缺口200－500万千瓦：较重），全市缺口10－15万千瓦；Ⅱ级（

7、全省缺口500－700万千瓦：严重），全市缺口15－28万千瓦；Ⅰ级（全省缺口700千瓦以上：特别严重），全市缺口28－38万千瓦。预警等级由市、县（区）经信委根据电网缺口情况向社会公布。四、组织体系为确保有序用电方案公平公正并顺利实施，在原有组织架构和管理网络的基础上，根据当前新的工作要求，进一步建立健全和调整完善有序用电组织体系，充实人员，明确职责，加强协调，规范工作流程，保障有序用电工作取得实效。（一）领导机构52淮安市有序用电领导小组由分管副市长担任组长，分管副秘书长、市经信委主任、市供电公司总经理任副组长，领导小组成员由市经信委、市公安局、