“一带一路”与东盟经济共同体

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1、“一带一路”与东盟经济共同体“一带一路”与东盟经济共同体“一带一路”与东盟经济共同体“一带一路”与东盟经济共同体“一带一路”与东盟经济共同体导论中国国家主席习近平2013年访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时，分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议（统称“一带一路”）．其基本思路是要以基础设施投资建设为依托，带动与沿线国家在贸易、投资、金融、文化交流等方面的合作。如果从周边外交视野来看，海上丝绸之路涵盖的主要是周边和大周边国家，包括东南亚、南亚和西亚国家；从周边外交定位来看，海上丝绸之路也应该包括朝鲜、日本、俄罗斯

2、东部以及南太平洋国家。[1]如果从周边外交的边界来看，“21世纪海上丝绸之路”还扩展至非洲东部和北部，并可以延伸到大西洋以及周边海域，甚至一切与海上通道与贸易相关的区域都可以成为新的海上丝路建设范围。“一带一路”倡议最初是针对周边邻近国家提出的，服务于中国的外交战略调整。东南亚是中国周边外交的重点之一，是中国“一带一路”倡议的重要合作者。中国政府在2015年3月正式发布了“一带一路”建设的主要原则和发展重点，提出“一带一路”应与当地国家经济发展和民生项目需求“对接”。2016年9月l1日，张高丽副总理在广西南宁举行的第十三届中国一东

3、盟博览会上进一步指出：“中方愿与东盟从战略高度和长远角度审视双方关系，扩大共识与合作，共建21世纪海上丝绸之路，共筑更紧密的中国一东盟命运共同体。”[2]但对东盟来说，更为迫切和现实的问题还是，中国及其各种倡议怎样才能帮助东盟成员国实现它们的发展目标，即“一带一路”怎样才能与东盟经济共同体的发展战略和愿景实现有效对接。一、关于“一带一路”的争论“一带一路”倡议提出以后，国内外学术界的讨论主要集中在两个方面：一是“一带一路”是否是中国的大战略？不少国外学者担心中国要借此实现自己的“一已之利”，实现“中华民族的伟大复兴”。如韩国学者Le

4、eJongWha就认为，“中国正在利用其不断增强的实力改变全球经济秩序”。美国学者DavidArase则认为，“中国正在利用其大国地位主导亚洲”：“中国试图通过实施‘一带一路’这一地缘经济与政治安排，诱导所有周边国家加入经济上严重依赖中国的命运共同体”。‘丝绸之路恰恰反映中国试图创建一个以中国为中心、尽管十分开放的亚洲秩序”。在日本学者看来，中国的“一带一路”是地缘战略T具，意在重构中国为“宗主国”、周边国家为“进贡国”的现代版东亚进贡体系。①显然这种解读更多是着眼于国际政治和安全层面。二是质疑“一带一路”是否是中国版的“马歇尔计划

5、”？这种观点认为，新马歇尔计划的主要目的是通过大规模的对外基础设施投资来减少外汇储备；扩大出口国内的过剩产能和商品；推动人民币国际化。“‘一带一路’具有重要的经济和地缘政治意涵，鉴于当前中国国内所面临的经济挑战，前者显然更为重要”，输出过剩产能、推动人民币国际化是该构想的主要目的。虽然这种解读主要集中在经济和贸易层面，但其落脚点还是担心“中国会利用经济利益和资金力量，诱导周边国家进入一种更深层次的全方位合作‘陷井”’，最终迫使周边小国认同其某种价值观和地区发展愿景。不少中国学者也将“一带一路”视为中国的大战略，起码是针对美国扼制中国

6、崛起的“再平衡”战略的反应。北京大学的王缉思是第一个提出中国应该重新激活通往东南亚和中亚的两条古代丝绸之路的学者。2012年，他就提出为避免与美国在亚太地区的正面冲突，中国应选择向中国西面的广袤地带“西进”，尽管他不认为他提出这一概念是针对美国的“再平衡战略”。薛力认为“一带一路”的一个重要目标就是缓冲美国“再平衡”战略的负面效应。白高则认为，“如果美国继续推行建立将中国排除在外的‘富人俱乐部’，将迫使中国建立另一个平行乃至竞争的世界秩序”。但多数中国学者并不认同“一带一路”是针对美国的战略安排，也不认为是对美国“再平衡”战略的某种

7、反应，而是一种新型的区域合作模式。如果说“一带一路”是大战略的话，“中国只将之看成是经济意义上的大战略，是中国向西发展、进一步对外开放的大战略”。[11]“一带一路”倡议的重心是促进互联互通建设，“通过基础设施建设加强经济合作与发展，可算是中国政府在国际经济政策领域的一个贡献”。[12]朴光姬和王玉主则从建立区域经济合作新机制的角度分析“一带一路”的发展目标。从当前的全球经济形势来看，在国际贸易方面，白2011年起全球贸易增长率出现连续5年低于全球经济增速，而在金融危机前，全球贸易增速通常为全球经济增速的两倍左右。在国际投资方面，全

8、球外国直接投资继2009年下降40%后，2014年再度萎缩16%。由于全球贸易增长乏力、投资活动萎缩，要求亚洲国家创新区域经济合作模式，“需要以基础设施联通为主要手段重新构建区域经济关系，为构建新的区域增长机制寻找新的主导路径”。[1