关于灾后恢复重建工作实践和思考

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1、关于灾后恢复重建工作的实践与思考宝鸡市陈仓区是2003年3月1日经国务院批准成立的新区。全区辖18镇、3个街道办事处、332个行政村、13个社区居委会，总人口61万，总面积2580平方公里。2008年5月12日汶川特大地震以及此后多次余震波及陈仓区，使陈仓区遭受了建国60年来最为严重的一次自然灾害。地震共造成全区7人死亡，245人受伤，40万人受灾，全区888栋161万平方米建筑受损，形成危楼191栋，13.5万平方米；农村居民倒塌、受损住房18168户，其中需拆除重建6184户，需维修加固11984户；18座桥梁出现裂缝，受损水塔63座，受损烟囱31座，供水供电、

2、广播电视等基础设施不同程度受损，全区直接经济损失9.73亿元。经国家和省地震局专家现场调查，宝鸡市总体为6度破坏，陈仓区人口最为密集的虢镇地区出现异常7度破坏，被确定为全国41个重灾县（区）之一。抗震救灾及恢复重建基本情况面对突如其来的重大地震灾害，陈仓区委、区政府团结带领全区61万干部群众和衷共济，众志成城，不畏艰险，扎实工作，夺取了抗震救灾和恢复重建工作的阶段性胜利。2008年5月21日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平亲临陈仓区视察，对陈仓区抗震救灾工作给予充分肯定。（一）快速反应，果断处置。去年5月12日下午，地震发生后不到10分钟，陈仓

3、区委立即召集常委(扩大)会议，严明政治纪律，明确领导责任，启动防震救灾Ⅲ级应急预案。将30多名区级领导在第一时间分赴18镇和看守所、银行、学校、医院等重点区域，迅速开展抗震避险、查灾救助工作。当天下午5时和次日清早，区委两次召开常委（扩大）会议，汇总灾情，发布通告，全面部署抗震救灾工作。此后，区委、区政府及时动员部署，迅速将工作重点由应急避险转移到恢复重建上来，抢得了先机，赢得了主动，全区未出现一例次生灾害。（二）领导带头，奋战一线。在全面部署、积极应对的同时，全区30多名区级领导、1600多名机关干部、2万多名共产党员，充分发挥模范带头作用，推动了抗震救灾工作扎实

4、开展。区上拿出专款，使7名死难者及家属的善后工作得到及时处置，63名受伤群众得到及时治疗，560名住院患者快速疏散到安全场所。区上紧急调拨帐篷、棉被等救灾物资，统一在育才园、陈仓苑等广场搭建防震棚，抢修恢复水电、通讯等基础设施，安全转移受灾群众16万人。组织力量加强对桥梁、水库、滑坡点、危房等重点部位监测，及时落实各类防范措施，严防次生灾害的发生。广大政法干警坚持每天24小时值班巡逻，严密关注社会动态，严厉打击散布谣言等扰乱社会秩序行为，确保全区的稳定和谐。（三）弘扬典型，凝聚合力。为了弘扬抗震救灾精神，区委组织在全区扎实开展了“三项讨论”活动，要求所有领导干部和干

5、部职工发自内心地回答“我为全区抗震救灾工作做了些什么?我捐款了吗，我和家人还需不需要为区上的恢复重建再捐款?我在全区恢复重建工作中都做了哪些事？”三个问题，在全区党员干部职工中引起强烈共鸣。“七一”前夕，区委对在抗震救灾中表现突出的60个基层党组织、90名党员进行了隆重表彰，并在全区进行了先进事迹巡回演讲。香泉镇纪委书记李志有被中纪委、监察部评为抗震救灾优秀纪检监察干部，拓石镇中心小学四年级学生王博被评为全国抗震救灾英雄少年，陈仓医院党支部被省委授予抗震救灾先进基层党组织称号，区法院、民政等10多个部门受到上级国家部委的表彰。区委坚持把干部职工在抗震救灾中的表现作为

6、干部选拔任用的一个重要条件，将在抗震救灾中战斗一线、表现突出的8名入党积极分子及时接收为中共预备党员，对表现突出的6名干部予以破格提拔和使用。在今年的村级换届中，有68名在抗震救灾中表现突出的优秀党员干部进入村“两委会”班子。对违反抗震救灾工作纪律的相关责任人给予党纪政纪处分，全区上下形成了干净干事、廉洁从政的良好氛围。（四）统筹兼顾，加快重建。面对灾害损失重、资金缺口大的实际和繁重复杂的灾后重建任务，区上认真调查研究，提出了“积极向上争取、区级财政支持、民生工程倾斜、社会捐助补充”的工作思路，把灾后重建作为全区今后一个时期的“四件大事”和重要机遇之一，聚集力量，强

7、力推进。一是从2008年起，每年从区财政调剂资金2000万元，并压缩全区机关事业单位经费预算10%，全部用于恢复重建。二是积极倡导在全区开展抗震救灾募捐活动，党员领导干部带头缴纳“特殊党费”，踊跃为灾区捐款，全区共募集抗震救灾款物共计500多万元。三是及时编制完成全区灾后重建总体规划，把城乡居民住宅、医院学校、企业生产、基础设施建设等作为重点，积极争取上级支持。四是健全完善相关制度，加强对工程质量、救灾物资资金使用情况的监督检查，确保每一笔资金、物资用在急需的地方，受到中央部委及省市的肯定。截止今年3月底，中央财政安排的234个灾后重建项目，已开工建设187个，