促进宁夏中小微企业科技创新发展的税收政策研究

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1、促进宁夏中小微企业科技创新发展的税收政策研究　　　　摘要：宁夏中小微企业近年来发展快速，在促进宁夏地区经济增长、调整经济结构、增加就业、新农村建设、科技创新和社会稳定方面发挥着重要作用。但不可否认，与全国东部发达省份相比，宁夏中小微企业在科技创新发展方面还有很大的提升空间。本文总结了宁夏中小微企业可适用科技创新发展的税收优惠政策，并从科技创新融资税收政策力度较弱、人力资本投资税收政策缺乏、激励技术创新税收政策不完善、优惠政策操作复杂四个方面对制约宁夏中小微企业科技创新发展的因素进行分析，最后提出完善上述方面的税收优惠政策、简化办税手续、提高

2、征管水平等建议。下载论文网　　关键词：中小微企业；科技创新；税收政策　　中图分类号：文献标识码：B文章编号：1008-4428（2017）10-66-04　　一、引言　　中小微企?I为国民经济增长、产业结构转型和促进就业方面提供了强劲的动力。近年来，宁夏的中小企业发展很快，无论从数量上还是质量上都有着长足的进展，为全省经济做出了重要贡献。目前，宁夏作为“一带一路”的重要省份，是中国与阿拉伯国家经济贸易合作的窗口，宁夏中小微企业正在扮演着越来越重要的角色。但宁夏中小微企业主要还是依赖资源型的粗放生产，并且在生产方式的转变中依然表现出创新动力及

3、能力的不足，这严重制约了宁夏的经济发展，同时给宁夏与阿拉伯国家的经贸合作带来一定的阻碍。因此，建立适合创新的制度体系，培养和引进中小企业科技创新人才，加快宁夏中小微企业科技创新发展的税收政策研究显得刻不容缓。　　目前关于中小微企业科技创新发展的税收政策的研究大致可以概括为三类。第一类学者主要研究某一国家或国外多个国家促进中小微企业科技创新发展的税收政策，从而给中国中小微企业科技创新的税收政策提供启示。李鸿阶、陈捷、黄继伟（2012）通过研究美国、日本、德国、韩国、新加坡等国家对中小微企业的扶持政策，提出从融资模式、资金支持政策、技术创新政策

4、、人才培养政策、公共服务政策及微型企业政策六个方面提出改进措施。王建（2010）、费艳颖、王越、刘颖颖（2013）、吴潇丽（2016）分别对英国、美国、日本鼓励中小微企业科技创新发展的税收政策方面做了分析，归纳了值得借鉴的措施，提出了进一步提升中国中小企业科技创新发展的税收政策建议。第二类学者从中国范围内中小微企业科技创新的税收政策出发，对目前促进中小微企业科技创新发展的税收优惠作了归纳和总结，提出尚存在影响中小企业科技创新发展的问题，并最终给出建议。张明喜、王周飞（2011）提出应制定“促进科技型中小企业发展的税收条例”、改变税收优惠环节

5、、方式和机制等建议。白晓荣（2014）提出进一步建立健全税收优惠政策法律体系、多层次、全方位加强对中小企业科学技术创新的激励、完善税收优惠政策管理等建议。第三类学者则从中国某一省份或中小微企业某一领域的角度对中小企业科技创新税收政策进行研究，并提出建议。刘玉玲（2012）、王亚丽（2015）、邸?汀⒄帕⒗颉⒊Ｋ济簦?2016）分别针对河南省、云南省中小微企业科技创新税收政策发展进行研究，许文（2015）则从中小微企业科技创新金融服务角度对促进科技型中小企业税收政策提出建议。　　从上述文献综述中可以看出，以往的研究分别从国外、国内、某一省份或

6、某一领域对中小微企业科技创新的税收政策进行了研究。但对于民族地区如宁夏回族自治区的中小微企业科技创新的税收政策研究尚未涉及。故本文针对宁夏省份的中小微企业科技创新税收政策进行研究，以期找出适合宁夏科技创新发展的税收政策，促进宁夏经济的快速发展，为“一带一路”政策的推进贡献力量。　　本次研究主要采用文献分析方法和系统分析方法，以宁夏回族自治区中小微企业为出发点，提出促进宁夏中小微企业科技创新发展的税收政策，希望能够对中国民族地区中小微企业科技创新发展提供借鉴作用。　　二、宁夏中小微企业科技创新发展现状　　截至2015年6月底，宁夏回族自治区有

7、中小微企业万多家，约占全区企业的99%，其中科技型中小微企业近400家，且分布较为集中，主要分布在各大工业园区内，涉及行业以软件开发业、制造业居多。这些中小微企业在促进宁夏地区经济增长、调整经济结构、增加就业、新农村建设、科技创新和社会稳定方面起到了不可替代的作用。但是，在经济发展步入新常态的大背景下，经济下行压力增大，区域生产经营困难重重，宁夏中小微企业质量效益较低、税费负担偏重、资金链紧张、创新创业服务体系不完善、后劲不足等劣势明显，与全国经济发达省份相比尚有较大差距。总体来讲，宁夏中小微企业科技创新发展呈现以下特点：　　（一）发展资金

8、不足　　科技创新活动对资金投入要求较高，企业开发新产品不仅需要支付大量的技术开发成本，还要投入大量的市场开拓费用、营销费用等。中小微企业自主创新往往会遇到资金不足的问题，宁夏中小