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1、浅析医疗领域职务犯罪案件时间：2012-06-07作者：王集明新闻米源：中国职务犯罪预防网【字号：大I中小】［犯罪状况］:2007年來，老河U市人民检察院院紧紧围绕治理商、Ik贿赂职务犯罪专项工作部署，从群众反应强烈的医药购销领域入手，通过缜密侦查,依法查处了9起医疗领域的职务犯罪案件。其中，市第一人民医院6件6人，市妇幼保健院1件1人，卫生防疫站2件2人。贪污数额敁大的达到215118.51元，受贿数额大的达到169000元。当前,在司法机关严厉打击下，医疗领域职务犯罪仍然足现出屡禁不止之势。因此，有必要认真分析医疗P.生领域职务犯罪情况，提出切实冇效的预防
2、策略。［特点分析］:从我院查处的这几起案件看，主要呈现出以下特点：一、从发案部门及涉案人员來看，主要集中在医院的药剂部门、财务部门和对药品采购冇决定权的医疗系统领导高层。涉案9人冇4人是药房负责人，3人是财务科会计，2人是卫生防疫站领异层。受贿者职位高。受贿人员均系我市医疗卫生系统知名的高层领导、科室主要负责人，对于药品、设备能否中标入围有决定权，是目前销售商的主攻对象。二、贪污、受贿多发生在药品及医疗设备的采购环节。我院查处的这9起案件冇8起发牛.在药品及医疗设备釆购环节。随若药品帘场完全开放，药品行业的利润空间比较大，制药企、Ik如雨后春笋般快速发展，销售
3、市场竞争异常激烈。一些企业为了生存和发展，在药品及医疗器械销竹屮人做“文章”，纷纷采用I叫扣和好处费等不正当方式推销药品或医疗器械，使药品及医疗器械采购环节成了发案的重灾区。三、罪名集中，窝串案突出。所涉罪名主要为贪污罪、受贿罪和挪用公款罪，其中贪污罪心58.33%，受贿罪心33.34%，挪川公款罪占8.3%，冇3人同时犯冇贪污罪和受贿罪。一人行贿多人的现象比较普遍，从一个行贿人入手,往往能发现多起涉嫌受贿案件，如市卫生防疫站站长石某、副站长谭菜就多次接受—个医药代表的行贿。同一单位内部多人共同犯罪现象明显，如市第一人bi医院药剂科主任徐某与其他药房负责人曹某
4、、盛某等相互串通作案,丼由此案牵出另外2起贪污、受贿案件。四、案件呈现“一高一大”的特点。即涉案人员学历普遍较高，有7人为大专以上学历;涉案时阆跨度人,行为人人多从2003年就开始犯罪了，时叫跨度基木在3至4年，其每次的贪污或受贿金额不人，似是次数频繁,均都在3次以上,最多的达到22次,故累计总涉案金额却比较大,冇的S.至:惊人，例如査办的徐某总贪污数额为215118.51万元。五、受贿方式多样化，药品回扣成为“潜规则”。药品供应商在公开支付医院“明扣”（一般足药品购买额的5%—30%）的过程后,私不还给咗院里能对药品采购起决定作川的冇关人员一定的“暗扣”，如
5、“处方费”、“旅游费”、“开单提成费”等等，名鬥繁多，且大都是“一对一”的运作行为，隐蔽性强,不易被发现。六、危害n•果严重,直接损害人民群众的根木利益。主要表现在两个方Ifti:—是生产、经营企业或K药代表以回扣等手段，向医疗机构推销质次价岛興至足假冒伪劣的药品和民疗器械;二是一些医务人鉍为获得回扣、提成，滥用某些“高回报”药品和高值耗器材，导致医药服务价格不断攀升,既损害患者的健康,乂加重丫患者的咝疗成本和经济负折。［原因分析］:一、潜规则盛行,医务人识的法律意识淡漠，是诱发医疗机构职务犯罪的直接原因。我院在杏办这些案件过程屮发现,权钱交易等潜规则的流行，
6、足导致卫生系统人面积发案的熏要原因。很多涉案人员把医疗回扣视为劳务所得，汄识不到其受贿犯罪的性质，或者认为医疗回扣是行业规则，争相效仿。他们对罪与非罪的界线认识不清,错误地认为在药品、医疗器械、粍材等采购活动中收受一点“回扣”、“好处费”捞点外快足潜规则，而非犯罪,最多足违规行为，促成和导致了医疗领域受贿之风的盛行。二、A部管理不规范，为医疗机构职务犯罪提供Z可乘之机。一足药品采购制度不规范。也然现在很多地方都推行医疗卫生招投标制度，但往往中标企业都冇2、3家，到底用哪家的药品，还足医院说了算。在涉案医院,最终有决定权的都足医院领导高层或药房直接负责人;二足财
7、务制度不规范。收支-•条线现象普遍,客观上为财务人员犯罪提供了便利条件。三、监督制约不到位，为医疗机构职务犯罪提供了生存土壤。一方面，一些医疗机构偏重内部的业务建设，忽略丫对有关人员的管理和监督。有的单位监督机制不健全，有的迅然建立了监督机构,却没能认真履行职责，形同虚设，异致一•些有职、杳权的人员失去了应有的监督和制约。另一方而，曲于对药品行使监管职权的上级卫生行政部门、药品监督管理部门对睬院的监管往往没冇深入，而且部门之间也难以形成监管合九使睬疗机构的一些不良行为未能得到及吋有效的约束和矫正。四、医疗机构“医、药不分家”、“以药养医”的传统模式，足导致医疗
8、行业犯罪的根本原因。椐调査,医疗机构维
