2016年近期电改政策解读 [1]

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1、2016年近期电改政策解读2016年4月13日一、怎回事？---近期电改重要事件一览2月29日《建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》3月7日扩大输配电价试点范围至18个省份和华北电网3月17日《关于促进我国煤电有序发展的通知》3月1日北京、广州两大电力交易中心正式揭牌3月15日国家发改委批复安徽省输配电价3月24日《关于征求做好电力市场建设有关工作的通知意见》一、怎回事？---可再生能源开发利用目标1、绿证交易机制：2月29日国家能源局发布《建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，要求各级公司供电

2、主体（含售电公司以及直供电发电企业）的供电量规定非水电可再生能源电量最低比重指标，建立可再生能源绿色证书登记及交易平台，实行绿色证书交易，鼓励进一步开展碳减排和节能量交易。安徽省非水可再生能源电力消纳比重7%，按照4000小时测算公司需消纳新能源电量约13亿千瓦时。2、可再生能源全额收购：3月28日国家能源局发布《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，明确分为保障性收购电量部分和市场交易电量两部分，且除风电、水电以外其它可再生能源暂不参与市场竞争，上网电量由电网企业全额收购，该文件实施后将进一步提高可再生能源市场

3、份额。一、怎回事？---两大交易中心3、两大交易中心：3月1日北京、广州两大电力交易中心正式揭牌，北京交易中心为国网全资子公司，广州交易中心为股份制公司，南网公司持股比例66.7%。1负责市场主体注册工作，包括售电公司注册。2负责年度、月度市场分析预测工作。3交易中心出具电量结算依据，初期电网公司进行电费资金结算！4组织年度、月度市场竞价交易，但不负责组织现货市场交易！5编制交易电量计划，跟踪执行情况。6负责交易合同管理。一、怎回事？---输配电价改革4、扩大输配电价试点：取消一批不具备核准条件煤电项目取消2012

4、年及以前纳入规划的未核准煤电项目。缓核一批电力盈余省份煤电项目安徽、江苏等13个省份2017年前暂缓核准除民生热电外的自用煤电项目，该条款将有助于减少安徽省十三五期间新增装机量。缓建一批电力盈余省份煤电项目黑龙江、辽宁等15个省份2017年前暂缓开工建设除民生热电外的自用煤电项目，已开工建设的要把握好节奏，调整投产时间。一、怎回事？---促进煤电有序发展5、促进煤电有序发展：3月7日国家扩大输配电价试点范围至18个省份和华北电网，全面铺开电价改革，拟于2016年10月底前完成，同时2017年输配电价改革将扩大至全国

5、所有电网。3月15日，国家发改委正式批复了安徽省输配电价，大工业电价较原电价下降约2分钱，同时明确用户的购电价格为市场交易价格+输配电价+政府性基金。售电公司盈利来源于市场交易价格中发电企业和用户间的结算差价空间。一、怎回事？---做好电力市场建设有关工作6、电力市场建设工作：要点内容：1、市场放开全面提速。要求不断扩大直接交易电量规模，2016年力争直接交易电量比例达到本地工业用电量的30%（安徽省目前规模预计为25%），2018年实现工业用电量100%放开，2020年实现商业用电量全部放开。2、直供电与售电业务

6、分水岭。明确10千伏及以上用户可参与直供电和售电业务，但10千伏及以下用户仅可通过售电公司购电，该条款与英国、澳洲电改模式一致，划清了发电公司与售电公司业务界限。3、新建市场配置资源。要求9号文印发后新投产的发电机组原则上全部参与市场交易，该条对公司百万机组影响极大。4、辅助服务市场增加。目前辅助服务市场各发电公司差额仍停留在百万级，一是建立辅助服务市场化交易机制，并逐年扩大辅助服务交易规模，占上网电费比重提高到3%-5%（据此测算，神皖公司辅助服务市场可达到1.8亿-3亿元）；二是用户也可参与辅助服务。5、建立诚

7、信机制。一是将建立市场主体信用档案，对于信用级别较低的市场主体，必要时实施限制交易范围或强制性退出。二是根据交易金额、信用程度等，对市场交易主体按规定收取一定比例的交易保证金，以降低市场结算风险。6、初期执行限价政策。为降低市场价格风险，电改初期将对中长期集中竞价和现货交易申报价格实行上下限约束。一、怎回事？---做好电力市场建设有关工作1、火电出产能在行动。受国家缓建、缓核一批火电项目政策影响，安徽省巢湖、阜阳等电厂预计将陆续暂停，安徽省十三五期间火电机组增长将有望放缓，预计省调火电机组平均利用小时将能够维持在3

8、000小时以上。二、怎么看？---火电出产能在行动项目20162017201820192020计划用电量17061774184519191995可分配计划11551177131810681123省调火电机组期末装机26982998342234223557合计利用小时428139253851312131582、市场化进程加快。工商业用电占据全社会总用量接近90