研究浅中国石油企业跨国经营配套政策分析

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1、研究浅中国石油企业跨国经营配套政策分析　石油企业跨国经营步伐正在加快，但我国石油企业跨国经营政策存在着审批繁琐、政治保险服务缺失、信息不畅等新题目。国家必须进一步制定投资导向政策，完善跨国经营法律体系和联合投资机制，建立财税支持政策和海外投资金融保险体制，强化信息服务和外交支持。　　　　　随着中国经济发展和能源需求不断增加，走出国门实行跨国经营，参和国际竞争，加快国际化经营步伐，大力实施跨国经营，全面建设具有国际竞争力的跨国企业团体，是我国实施多元化战略，保障国家石油供给平安稳定的需要。石油公司实施跨国经营战略，除了要有正确

2、的战略选择外，还必须要有相应的配套政策支持。　　　　一、外国政府的配套政策和跨国经营战略的实施　　　　不同的国家，由于其所处的内外部环境条件不同，非凡是石油的产量及社会经济的发展对石油的依靠程度不同，因此，所制定的有关配套政策也不同。我国事石油进口大国，和美国等国家的情况比较相似，这些国家的政府对石油石化企业的支持对我国也是有鉴戒功能的。20世纪70年代相继而至的两次石油危机使美国如坠深渊，为了应对能源平安的挑战，美国经过30多年的调整，建立起了一套应对石油危机、保障石油平安的机制。　　1　权威治理，同一领导。美国为了加强石

3、油企业在国际上的竞争力，布什就任总统后，特指定一个由副总统切尼领导的能源政策小组，专门探究能适应国家发展需要的能源战略和政策新题目。小组成员包括了国务卿鲍威尔、能源部长、财政部长、内务部长、农业部长、商务部长、运输部长、总统助理等政府要员(刘助仁，2007)。对能源的领导和治理进步了规格。美国能源部在《2025年前能源战略计划》中，将能源平安目标锁定在国防能源、科学和环境等四大新题目上，夸大美国将进步“国家平安、经济平安和能源平安”的综合保障能力(刘助仁，2007)。为美国石油企业界参和国际竞争提供了领导保障。　　2　财税优

4、惠，金融支持。美国的政府机构各部分分工合作，通过补贴、技术援助和融资手段支持国内能源企业参和国际竞争。能源部、贸易开发署和美国进出口银行是支持能源企业参和全球竞争的三大主要机构。能源部矿物能源办公室下的矿物能源国际计划(FEIP)和石油自然气进出口办公室承担支持美国油气产业界开发新的贸易机会和技术的职责。美国贸易开发署(TDA)通过资助可行性探究、专业培训补贴、贸易研讨会和其他技术援助，帮助国内油气公司在发展中国家和中等收进国家参和能源项目的竞争。多年来，TDA已提供3300多万美元支持美国企业在全球参和油气开发和扩建项目。

5、美国政府直接采取减税的方法支持石油企业参和国际竞争。美国“新能源法”提出，在未来10年内，美国政府将向全美能源企业提供146亿美元的减税额度，以鼓励石油、自然气、煤气和电力企业等采取节能办法。为进步能效和开发可再生能源，法案还决定将给相关企业总额不超过50亿美元的补助(刘助仁，2007)。　　3　海外保险，激励投资。为减少海外投资风险和有效保护资本输出国海外投资的平安和利益，很多国家纷纷建立了海外投资保障制度，以促进和保护本国的海外投资。1948年4月，美国根据《对外助助法》制定了《经济合作法》，并设立“经济合作署”治理援外

6、事务，开始实行海外投资保险制度。1969年，美国再次修订《对外助助法》，同时设立“海外私人投资公司”，直属国务院领导，成为美国海外投资保险和保证的专门机构。这种保险制度以资本输进国和美国订有双边投资保证协定为条件，故称为双边的海外投资保险制度。这样极大地激发了美国石油企业的海外投资热情。　　4　信息服务，外交护航。美国为了开辟新的海外油气资源基地，通过提供能源信息服务，为企业经营决策和政府能源政策提供重要依据。联邦政府提供的能源信息服务包括收集和分析油气市场的数据；探究影响油气供给的事件和政策；评价资源状况。能源部所属的能源

7、信息局(EIA)负责对能源供给、需求和价格趋向等数据进行收集和分析。EIA的信息服务包括历史和当期数据，短期和长期猜测，统计数据的范围覆盖石油、自然气、煤、电力和可再生能源等领域。为扩大统计信息的传播面，EIA通过书面报告、印刷品、光盘和互联X等各种渠道发布信息。而且，美国将保障能源平安作为外交政策的核心目标之一，其外交和军事行动往往围绕此核心展开。从1991年的海湾战争到阿富汗、伊拉克战争，美国都不惜一切代价保持在中东的军事和政治存在，从不断强化和格鲁吉亚的关系，到积极插手中亚事务寻求在中亚驻军，美国近年来的这些行动尽管都

8、打着堂而皇之的借口，但始终难以摆脱争夺能源的影子(李岩，2007)。美国还成立了专门的“里海能源工作小组”，除政治和军事手段外，还采取了一系列新的经济政策办法，向该地区国家提供大量和石油有关的经济援助，为本国公司提供开发机会，并以技术上风争得其油气资源开发的优先权。　　5　有效监管，法律保