浅析跨国公司环境污染转移对我国的影响及规制

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1、浅析跨国公司环境污染转移对我国的影响及规制摘要随着全球化进程的加快，跨国公司在促进我国经济发展方面起着越来越显著的促进作用，但给我们带来资金，技术的同时也给我们带来了严重环境污染。跨国公司在环境方面都给我国造成了哪些影响，及如何规制已经成为当前急需我们解决的重要问题。　　关键词跨国公司环境污染转移法律规制　　:F062.9：A　　一、跨国公司环境污染转移的概念及现状　　（一）环境污染转移的概念。　　污染转移是指公民、法人或其他组织为了自身利益，将废物、污染产品和技术以及污染密集产业等转移到其他地方的行为，它包括国际范围

2、内的污染转移和国内污染转移。国际范围内的污染转移主要是指发达国家通过越境倾倒废物、贸易和投资将污染转移到不发达国家。　　国际范围内的环境污染转移主要包括这样的几种表现方式：一是通过在期他国家或地区设立公司或企业的直接投资方式，将污染企业转移到该国或该地区，形成新的污染。二是将有害技术和设备及产品通过贸易的方式转移。三是将产业废弃物及生活垃圾等以合法或非法的贸易形式出口至发展中国家或地区。　　跨国公司引起的环境污染转移主要是指第一种表现形式，即通过在其他国家或地区设立公司或企业的直接投资方式，将污染企业转移到该国或该地区

3、，形成新的污染。　　（二）跨国公司污染转移现状。　　有数据显示，近年来，投资于污染密集型产业的在华跨国公司数量与实际投资额都占相当大比重，而其中“三高”产业(高能耗、高物耗、高污染)又占污染密集型产业的40%以上，可见污染密集型在华跨国公司数量偏多、规模较大。这些投资于污染密集型行业的跨国公司，在生产过程中极易产生大量污染物，甚至发生一系列严重的环境违法行为。2006年国家环境研究中心公布了存在环保违规的在华跨国公司就有33家，2007年更是増至100多家。这些来自发达国家的跨国公司，在母国或其他投资国非常环保，甚至做

4、到了“零污染”。然而，进军中国后却成了“污染大户”，导致跨国公司这种“向底线看齐”与“差别待遇”的现象的有内因也有外因，笔者认为找出跨国公司具体的都给我们带来了哪些负面影响，会给我们如何规制指明方向。　　二、跨国公司环境污染转移的带给我国的负面影响　　（一）我国引资过程中环境污染问题产生的根源。　　1、我国优惠的外资政策。随着我国改革开放程度的提高，为了吸引外资外资，许多地区和部门片面追求经济增长、招商引资数量和就业目标，对外资企业实施优惠政策，往往就忽视了环境污染。一些境外投资商以此为契机，在我国兴建污染防治费高、处

5、理难度大、易给东道国带来严重污染的企业以获取高额利润和逃避严格的污染治理。　　2、环境法律、法规不健全。虽然我国很早就开始运用法律手段来调整外商投资与环境的关系但在外商投资者方面的法律还是不完善的，并且执法不严，这就为国外污染密集型产业向我国转移提供了相对宽松的环境，这也是促进环境污染转移的重要原因之一。　　3、环境成本内部化程度存在差异。环境成本内在化指成本、企业效益以及国民经济发展各项指标必须将环境和资源等成本因素考虑在内。环境污染是具有外部性的，企业通过高污染企业得到利润的同时带来了环境污染和生态恶化。发达国家和

6、地区的环境标准成本高，必然引发跨国公司资本从环境标准高、环境成本内在化程度高的国家和地区撤出，转而投向环境标准低、环境成本内在化程度低的国家和地区，以从中获取源于环境成本差异的超额利润。而我国正处于工业化的发展阶段，环境标准制定低，由此内部化成本也较低，这就促使外商将污染产业转移到我国，从而导致我国环境污染加剧。　　（二）跨国公司环境污染转移的具体体现。　　跨国公司的资金转移不仅促进了财富机会的转移，也可以促进环境污染和资源压力的转移。而就现在来讲，在我国的跨国公司中给我们带来的环境污染问题尤为突出。　　1、直接破坏生

7、态环境。　　一些地区的工业园区内有国家明令禁止的污染项目，而一些高污染公司多建在我国的东部沿海地带，或南部地区雨水丰富的地区，这样就更直接的污染到我国的主要水源地，对我国这样一个水源相对缺水的国家来讲就更是雪上加霜。除此之外，酸雨加剧。如广东省电力生产居全国第一，利用外资也名列前茅，但没有建成一个脱硫装置，结果1997年全省酸碱平均值为4.80，酸雨频率为51%，其中有4个城市超过70%，由此造成的经济损失每年达40亿元。　　2、环境污染影响当地居民的身体健康。　　跨国公司在我国建立的多为纺织、皮革、电子产品加工等高污

8、染企业。以电子产品为例，大多数的跨国公司把没有污染的研发部建在自己国家，而把污染严重的生产和组装建在我国，在这过程中产生了不可燃烧的化学物质和铅等重金属，有害技术和设备又直接损害了当地居民的身体健康，身体素质下降，如癌症这样治愈率低的疾病率提高。　　3、对出口构成威胁。　　跨国公司环境污染转移问题往往可以给我们的出口带来潜在的威胁