关于城市供热收费体制改革的思考

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1、关于城市供热收费体制改革的思考　　　　摘要随着我国社会经济的不断发展，固有的城市供热管理体系已然无法适应当今社会的需求，影响供热企业的长远发展。我国城市供热收费体制改革，秉持与时俱进、以人为本的原则，思考市场经济竞争激烈态势下的收费新规，为供热企业的长远发展奠定经济基石。本文通过分析城市供热收费的体制改革，以期为提升城市供热综合发展实力提供行之有效的理论参考依据。下载论文网　　关键词城市供热收费体制改革　　供热作为我国冬季主要的消费内容，其消费行为通过收取采暖费用得以有效落实。然而消费者对单一的采暖费缴纳体系并不满意，尤其是对于有些无法

2、达标的供热服务，住户会出现抵制交费的现象，影响供热企业的经济收益。基于此，为了使我国供热企业完成收费目标，供热企业应明晰当今社会供热费用收缴困难的首要问题，解决消费者多样化供热资费需求与当今城市供热收费体制单一化的矛盾，确保我国城市供热收费体制改革得以顺利落实。　　一、通过城市供热工资化补贴高效落实城市供热收费体制改革　　“热”作为一种商品，受市场经济影响，需要供需双方落实直接交易，供热企业直接向有供热需求的用户收缴费用。为了凸显我国供热的社会福利属性，国家应在企业福利中体现热费补贴，依照住房面积落实费用补贴标准，而超出企业或国家固定的

3、房屋面积供热补贴部分，由消费者个人承担。个体农户、无指定工作单位、个体工商户应依照社会福利实践标准，接受热费补贴，实现我国城市供热收费体制改革目的，充分体现“受益者缴费，不供热者不缴费”的采暖费变革原则，使供暖企业内资源得以优化配置，减轻消费者供暖压力。[1]　　二、城市供热依照“供热表”进行收费　　受我国供热体系较为滞后因素的影响，加之供热能源社会分配不均，我国地区供热情况千差万别，若仍然沿用传统供热缴费体制，在参差不齐的供热现况下，容易激化消费者与供热企业之间的矛盾，引起拒缴供热费用的消极后果。为此，我国供热企业应效仿西方先进国家，

4、引进国家供热计量技术，依照“供热表”，按照不同消费者消耗热量的情况缴费，实现供热缴费科学客观，符合市场经济消费形式。为此，我国应充分发挥宏观调控功能，颁布供热家庭计量准入制度，要求房地产开发商将采暖系统投资落实到项目规划之中，使“一户一表”形式得以高效落实，针对不同地区供热需求，规划设计“供热表”计费标准，落实“谁用热谁缴费”原则，实现城市供热收费体制改革有效落实。此外，国家应追加“一户一表”供热收费体制建设投资，使该体系得以在我国供热消费行为中贯彻落实，实现供热收费体制的优化改革。[2]　　三、创新原有供热收费形式，建立供热保障金　　

5、供热企业可以所在城市为基础，向住户收取地方供热附加费，创设“供热保障基金”；对无供热能力的供热需求者，可以通过基金实现补贴，继而达到转变固有供热收费体制的目的。[3]与此同时，针对新建采暖设备，应秉持分户计量安装原则，颠覆现行面积供热费用收缴体制，满足消费者不同的热力消费需求，为过渡到“热表收费”奠定基础，使我国城市供热体制改革逐渐走上多用热多缴费的人性化变革道路，使“热消费”理念更加具体，将供热作为一种商品推向市场，受竞争与调控积极影响，确保供热收费体制科学合理，通过“热表收费”，使“热”的价格更加灵活有效，满足消费者的心理预期，使我

6、国城市供热收费体制改革更加有效。[4]　　四、营建稳健高效的供热收费体制改革环境　　面对市场经济激烈竞争的洗礼，提升供热企业价格的灵活性，为有效落实城市供热收费体制改革奠定基础。介于我国?哦鲜焦┤绕笠稻?营模式发展时间较长，若采取强制措施落实城市供热企业收费改革制度，会出现强烈的市场反弹，容易造成供热企业“崩盘”的消极后果。为此，国家应循序渐进地引导供热企业走进市场，在前期加大国家补贴资金投入力度，消除供热企业担心无法收回经营成本的担忧，同时使消费者感受到“谁受益谁缴费”灵活性城市供热收费体系的应用优势，为供热企业收费体制改革奠定坚实的

7、基础。[5]　　五、结语　　供热作为惠及民生的消费形式，应秉持与时俱进的原则，结合环境保护需求、节约资源发展方向，深度贯彻落实可持续发展战略，确保我国城市供热企业得以高效发展。为此，国家应积极引导城市供热企业走出垄断经营模式，在市场经济的引导下，思考供热收费体制改革方略，使存在于消费者与“热”之间的矛盾得以消解，在灵活多变的资费体制下，满足人们不断增长的消费新需求。基于此，我国城市供热企业应积极为供热企业收费体制改革营建良好的环境，建立供热保障金，解决城市供热民生问题，积极引进国际上先进的按表计量收费体制，加之供热福利工资化制度，达到推

8、动我国城市供热收费体制改革的目的。　　（作者单位为唐山市热力总公司）　　[作者简介：刘雅芳（1982―），女，河北唐山人，本科，经济师，研究方向：经济管理。]　　参考文献　　[1]李地华.现代供热收费管理研