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1、事业单位绩效考核制度研究【摘要】绩效考核是人力资源管理工作的一个重要组成部分,有效的绩效考核可激励、调动职工的积极性、提高职工的素质和工作效能。本文通过分析我国事业单位绩效考核工作中存在的问题,提出应对的五种策略方法,希能对实现事业单位绩效考核的最终目标有所启示。 【关键词】事业单位绩效考核策略方法 【中图分类号】C93【文献标识码】A【文章编号】1673-8209(2010)08-00-02 绩效考核是人力资源管理的一个重要组成部分,它依照一定的标准和方法,对职工的思想品德、工作能力、工作成绩、工作态度等方面进行的综合评
2、价,获得反馈信息,为管理者的管理提供依据,进而促进任务目标顺利实现的过程。 1绩效考核制度的历史 我国早在父系氏族社会后期曾有对氏族中管理者进行“三载考绩,三考黜陟幽明”的记载,即每三年对氏族中管理者进行一次绩效考核,根据考核的结果决定对善者、智者进行晋升,对恶者、愚者进行降职。这一制度在后来历代管理者的考核体系中或多或少都有其影子,而最早明确提出对公务员进行绩效考核的国家是英国。英国在十九世纪中叶,职能部门冗员充斥、工作效率低下,公务员的晋级主要凭资历,从而导致人浮于事,因此开始进行改革,把公务员在工作中的表现和才能与其晋
3、级紧密相连,此项措施及大地调动了公务员的积极性,大大提高了政府行政管理的廉洁和效能,于是很多国家开始借鉴、引入绩效考核制度。 近年来,随着我国各项改革措施的不断深入,劳动分配制度也日益多样化、合理化,事业单位目前也正在逐步实行人事管理制度改革。2009年9月2日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,指出实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。在规范津贴、补贴的同时实施绩效工资,逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制,对于调动事业单位工作人员积极性,促进社会事业发展具有重要
4、意义。 目前,绩效考核在通过职能部门的不断探索后,已逐步建立了一套完整的考核制度,考核措施也正在向科学化、规范化方面发展,但仍有不少不容忽视的问题值得我们重视并加以改进,下面不揣浅陋,略作探析。 2我国事业单位绩效考核中存在的问题 观念陈旧,对绩效考核认识不到位 目前有些事业单位对人员的管理还带有某种计划经济的色彩,把人力资源管理当作一个事务性工作,没有认识到通过绩效考核可以了解人力资源使用状况、可以使职工明确自己的努力方向、可以通过满足职工的不同需求来获得组织竞争力,从而导致考核工作流于形式。职工抱着考核就是填表格、评
5、优秀,被考核者年终述职时报喜少报忧,对缺点泛泛而谈,应付了事。这样既影响了考核质量,也难引起重视。 绩效考核标准可操作性不强 当前全国各类事业单位普遍采用《事业单位工作人员考核暂行规定》,采取定性与定量、平时与定期、领导与群众相结合的方式,按照德、能、勤、绩四个方面考核,这四个方面只是原则性的规定,若拿来就用,在执行过程中往往会无法对照,此考核标准显得有些笼统。由于单位门类不同,性质不一,所规定的内容没有与具体单位的目标、使命很好结合,没有体现具体单位的组织文化,容易造成凭印象打分,有失针对性,操作性不强,无法保证考核的效
6、度和信度,这样也就失去了绩效考核的本来目的。 绩效考核等级过少,方法过简单化 事业单位绩效考核一般分为四等次,即“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”。在绩效考核过程中,有的单位往往用强制分布法,将四等次按照一定的比例,硬性分配到各个部门。这样往往容易导致工作优秀的人员因其在业绩好的部门由于名额的限制,绩效得不到认可,难被评为“优秀”,而工作一般的人员在业绩平庸的部门往往被评为优秀;另外,有些单位为了避免考核中出现矛盾现象,就在单位部门内部使用“轮流坐庄”,特别是考评结果涉及技术人员晋升职称时,尤其突出。这种考核的结果
7、容易出现“优而不秀”的现象,使职工的积极性和能动性受到挫伤,使绩效考核失去了它应有的意义。 缺乏资料的积累,考核周期过长,不重视平时考核 我国事业单位绩效考核目前多数单位采取的是年度考核,即一年考核一次。这样容易使考核者以被考核者最近几周或几个月的表现作为其年度考核的参照,而忽视其在一年的大部分时间的表现,产生“近因效应”。这种对被考核者平时的表现不建帐、不作资料积累的现象,使年终考核与平时工作脱钩,无据可查,导致绩效考核结果失真。 考核结果反馈不当,与奖惩联系不紧密 当前,我们在考核工作结束后,很少向考核对象反馈意见
8、,即使有反馈也多是下达通知,谈不上双方沟通。被考核者在绩效完成中存在的问题,很少得到他人的指导和帮助,从而使考核结果不能充分有效地利用和转化,导致考核的作用失效。另外,考核的结果与奖惩挂钩不紧密,而且奖惩缺乏法制性,有的单位只是把绩效考核当作管理工作中的一个环节
