北京市大兴区

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1、北京市大兴区“十一五”时期城市社区发展规划目录序　言3第一部分指导思想、基本原则和总体目标5一、指导思想5二、基本原则6三、总体目标6第二部分主要任务6一、完善社区居民自治体制7（一）完善民主选举制度7（二）完善民主决策制度8（三）完善民主管理制度8（四）完善民主监督制度8二、推进社区党建工作创新9（一）明确社区党组织的工作职责9（二）改进社区党组织的工作方式9（三）增强社区党组织服务群众的功能10（四）加强社区党组织自身建设1032（五）改善社区党组织工作条件11三、加强社区居委会建设11（一）调整和完善社区居委

2、会组织结构11（二）保障社区居委会的工作经费11四、推进社区居民参与机制建设13五、加快发展社区公共服务15六、大力发展社区服务22七、加强社区公共服务设施规划和建设25第三部分规划实施保障27一、强化组织保障27二、提高经费保障27三、完善制度保障28四、加强机制创新28第四部分附件2832序　言　　社区建设是社会建设的基础，积极推进社区建设，不断扩展与完善社区功能，努力发挥社区在社会管理和公共服务中的作用，是“十一五”社会发展的重要任务之一，区委区政府高度重视社区建设工作。“十五”期间，我区认真贯彻落实《中共中

3、央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》（中办发[2000]23号）精神，积极推进社区建设，取得了以下成绩：社区管理体制基本确立，初步确立了以党组织为核心、自治组织为主体、社区民间组织为支撑的社区自治组织体系。社区工作机制初步理顺，进一步明确了社区居委会的自治权利。基本理顺了街道办事处与社区居委会的职责，建立了以评议会、听证会、协调会等为主要形式的社区民主制度，充分发挥社区居民会议的作用；进一步畅通民意反映渠道，健全社情民意表达机制；建立社区事务办理站，方便居民办事；强化了社

4、区对政府职能部门和街道办事处工作的监督职能。　　初步理顺了社区内部各组织的关系。社区居委会的主体地位进一步明确，在社区居委会下设立32了六个下属委员会，从组织上初步理顺了社区自治组织、物业管理企业、业主委员会和驻区单位的关系，明确将物业管理委员会纳入社区管理体系，加强了社区居委会对物业公司的指导和监督。社区服务工作体系不断完善。社区服务基础设施建设取得突出进展；社区单位内部设施开放率进一步提高；社区居委会办公用房条件不断改善。　　社区服务领域不断拓展。公共服务项目普遍展开，多种形式的便民生活服务不断涌现，社区居民看

5、病就医、文化娱乐、健身设施、环境美化、治安和就业等问题得到了较好解决。　　改进了社区服务的方式和方法。在街道层面开展“一站式”服务，社区层面普遍开展了为社区居民的“代理代办”服务，积极为社区困难群体排忧解难，使社区服务的社会效益明显增强。建立了社区公共服务信息平台，开发了社区管理信息系统和社区服务信息系统，初步形成了与市贯通的区、街、居三级的社区服务信息网络系统。　　社区工作队伍建设得到加强。依法组织了居委会选举，社区居委会成员的年龄和知识结构明显优化，整体素质有了显著提高，一大批思想好、作风正、能力强、愿意为群众

6、服务的居民走上居委会工作岗位。发展社区教育，创建学习型城区，积极推动社区志愿者队伍建设。在社区为居民提供了多方面志愿服务。“十五”期间，尽管32我们在社区建设方面付出了不少努力，也取得了一些成绩，但是与人民群众的要求和建设和谐社区的目标相比，还有不小差距，需要我们切实加以解决。根据社区居民群体结构的变化、居民居住形态的变化、居民需求结构的变化、社区工作格局的变化、居民民主参与意识的变化，按照《北京市“十一五”时期城市社区发展规划》和《北京市大兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等市区有关社区建设文件和政策，

7、结合我区社区建设的工作实际，制定《大兴区“十一五”时期城市社区发展规划》。规划期限：2006年—2010年第一部分指导思想、基本原则和总体目标一、指导思想　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持服务群众，坚持党的领导和党的建设，创新基层社会管理体制，发展社会公共服务，完善基层民主自治制度，努力把社区建设成为“文明向上、安全健康、生活便利、环境整洁、民主自治”32的居民相处的社会生活共同体。二、基本原则　　加快社区发展，要坚持以人为本、服务居民，始终把广大居民群众的根本利益作为各项工

8、作的出发点和落脚点，不断满足居民日益增长的物质文化和生活需要；坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制，形成不断推进的整体合力；坚持基本公共服务资源均衡配置；坚持整体推进、分类指导、与时俱进、创新发展，在构建社会主义和谐社会的历史进程中不断发挥基础作用。三、总体目标　　完善设施项目齐全，便民利民的社区服务体系，建设民主制度健全、社会秩序良好、基本