企业债务重组中的财务监督

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1、企业债务重组中的财务监督　　　　摘要：在企业经营中，很多企业会遇到债务重组这个重大问题，债务重组结果如何，关系到企业的生存与发展。本文拟从债务重组中存在的财务监督不到位问题进行剖析，并提出强财务监督建议。下载论文网/3/　　关键词：企业债务重组财务监督　　　　随着改革开放不断深入，经济持续发展，企业之间的竞争日趋激烈。一些企业由于经营管理不善等原因陷入财务危机，难以偿还到期债务。此时，各种解决债务纠纷的方法应运而生，债务重组就是真中之一。为规范企业债务重组的会计核算和信息披露，提高会计信息质量的相关性和可靠性，推

2、动市场经济的发展，财政部颁布了《企业会计准则――债务重组》，并于1998年1月1日起在全国范围内施行。　　　　▲▲一、企业债务重组中存在的问题　　　　(一)相关法律、法规不健全　　《企业会计准则》规定：债务重组就是指在债务人发生财务困难的情况下，债权人按照其与债务人达成的协议或法院的裁定作出让步的事项。　　1．财务困难的界定模糊　　债务人发生财务困难是企业进行债务重组的前提条件，也就是债权人企业对债务人企业作出让步的前提条件，因而，债务人发生财务困难的界定是企业债务重组的重要环节。《企业会计准则》指出，债务人发生

3、财务困难是指债务人出现资金周转困难或经营陷入困境，没有能力按原定条件偿还债务。对资金周转困难、经营陷入困境均未做进一步说明，只是说到没有能力按原定条件偿还债务。在什么条件下，是资金周转困难？在什么条件下是经营陷入困境？也未规定哪类型的企业、哪些考核指标达到什么样的标准就是出现资金周转困难或经营陷入困境。　　债务人发生财务困难，由谁来认定？是由债务人企业的上级单位，还是财政、审计、国有资产管理部门，亦或是外部中介机构？出具什么样的文件？是否有标准规范的样式？需要经过哪些程序？因为没有规范化标准，没有衡量尺度，没有有

4、效的监督，势必造成实际操作的多样性，其中不管出现这样或那样的问题，出现国有资产的非正常的、人为因素造成的流失。　　2．让步的作出　　(1)作出让步的依据不完善　　《企业会计准则――债务重组》指南中关于让步是指债权人同意发生财务困难的债务人现在或将来以低于重组债务帐面价值的金额偿还债务。根据《企业会计准则――债务重组》对债务重组的定义，让步依据是根据双方自愿达成协议或法院裁定作出的。法院裁定是依据一定的法律程序作出的，无可厚非。但双方自愿达成协议是否经过一定的审查程序呢？企业各项资产损失的处置，必须按照有关规定建立

5、严格的鉴定和审批制度。经部门负责人审核，财务部门审查把关并提出意见，报企业法定代表人审批处理。对国有企业处理的固定资产、流动资产损失，被盗、贪污等财产损失主管财政机关进行认真审查并审批。未经主管财政机关审批的，企业不得自行处理。债务重组可以资产清偿债务方式，在会计处理时资产对应值虽然是公允价值，但债务重组的损失是否也是企业财产损失？是否也需建立有关制度、经一定的把关审查，最后审批。重大数额由谁行使决策权？仅仅双方自愿达成协议就可作出让步吗？这种让步是否有限制性条件？还是可以无限制的让步？最大限度的回收债权是怎样的

6、概念？　　(2)作出让步的原因不充分　　《企业会计准则――债务重组》指南中，债权人作出让步原因主要在于：第一，最大限度地回收债权；第二，为缓解债务人暂时的财务困难致使债权上的损失更大。《企业会计准则――债务重组》讲解原因第二条解释：　　――”债务人发生暂时财务困难并不意味着其没有改善财务状况的希望”，那么是否可以先延缓债务人偿还债务的时间，待其财务状况转好后，再要求债务人按原定条件偿还，不需要做出让步，债权人企业也不会出现债务重组损失。　　――“如果债权人对债务人采取立即的求偿措施，那么有可能对债务人造成较大的冲

7、击，使债务人原本只是‘暂时’的财务困难，滑向‘永久’财务困难的境地”，债权人企业作出让步，使债务人企业摆脱了“暂时”的财务困难，未滑向“永久”的财务困难的境地，但债权人企业是否因各种原因达成协议，作出让步，而使一个好企业滑向“永久”的财务困难的境地。　　――“如果债权人与债务人具有长期合作关系，那么债权人对债务人采取立即的求偿措施，损害的不仅是债务人，也包括债权人本身”。即使债权人未采取立即的求偿措施，这种让步不已经损害了债权人本身吗？为什么把或有损失立即变为损害呢？是否可以债务人能还多少就还多少，既然是长期合作

8、，应互相支持，待债务人企业财务状况转好后，再逐渐尽快偿还剩余的债务。　　(二)缺乏有效的监督，造成国有资产的流失　　1、企业经营者具有了很大的经营管理自主性。　　2、现行会计人员管理体制不科学，监督控制职能缺失。　　3、销售环节存在的问题。管理制度不完善。　　企业产品销售环节脱离财务监督。销售折扣的决定，销售资金的回笼，往往由销售人员决定和执行，资金回笼不及时，有时坐收坐