区块链技术在税收治理中的机遇与挑战

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1、区块链技术在税收治理中的机遇与挑战　　　　【摘要】区块链技术为进一步提升现代税收治理能力提供了契机。文章对区块链技术应用于税收治理进行了探索，特别对大数据背景下税收治理过程中区块链技术的应用场景进行了分析，提出了依托区块链技术以信息流为控制链条的“信息管税”的可行性方案，通过对税收双方的信息博弈进行分布式记账形式的体现，实现征纳双方信息透明对称，以此来消除当前我国企业偷税漏税、征税部门征收过程中出现瓶颈等一系列的税收征管问题，为推进税收治理体系和治理能力现代化建设发挥应有的作用。下载论文网　　【关键词】区块链；大数据；税收治理；信息管税；财税

2、一体化　　【中图分类号】　【文献标识码】A【文章编号】1004-5937（2018）04-0142-04　　大数据技术在税收治理方面的重要性与日俱增，以信息数据为基础的税收征管领域，更是面临着大数据带来的巨大挑战。在现有的税收治理格局中依托“互联网+”时代下大数据技术提升税收征管效率，实现税收共治是目前重要的课题。而在大数据背景下，区块链技术的出现为进一步提升现代税收治理能力提供了契机。党的十九大报告中更是明确互联网、大数据等网络综合治理体系的发展方向，区块链技术的普及与发展正是政府税收综合治理不可忽视的关键点，其可以通过分布式加密记账体现税

3、收双方的信息博弈过程，有效地解决税收信息不对称，降低税收流失率和税收成本，为优化税收服务质量提供实现路径。　　一、大数据背景下的区块链衍生　　大数据是提升政府治理能力的重要途径之一，是推动政府的数据开放，提高政府对社会的透明度，促进跨数据交互，制定宏观调控和市场监管策略的重要手段[1]。但是数据拥有者推进数据的共享力度不足，数据出现了孤岛、垄断等现象；而信息数据安全与隐私保护技术的困境在于国家重要的信息基础设施和关键行业应用系统面临着威胁和攻击，各个领域数据安全监管制度仍不健全。因此，区块链技术的出现为大数据在政府治理与市场经济运行中应用带来

4、了新的机遇，是实现信息数据资产流通和隐私保护的新技术。　　（一）区块链技术的本质与特征　　2016年发布的《中国区块链技术和应用发展白皮书》将区块链定义为分布式数据储存、共识机制、点对点传输、加密算法等计算机技术的新型应用模式[2]。区块链技术作为一种基于密码技术生成的分布式账簿共享数据库，本质是通过去中心化及集体的方式维护一个安全可靠数据库的技术方案。区块链技术让系统中分布的任意多个结点，将一段时间系统内信息交流的全部数据，通过密码学技术算法计算和记录到一个数据块，并且生成该数据块的加密性数字签名以验证信息的有效性，链接到下一个数据块而形成

5、一条主链，系统中所有的节点共同来认定收到的数据块中的记录的真实性。如图1。　　区块链技术四大特征能有效突破长期以来税收治理过程中征纳税双方所面临的障碍。一是分布式存储，区块链具有“去中心化”的特点，在其系统中所有人的交易信息都公开透明、随时可查；二是多中心化相互协作，区块链技术能够解决在信息渠道中产生冲突时各节点需保持行为一致的问题，即“拜占庭将军问题”[3]；三是安全与保密性能优异，在区块链系统设计中采用隐私保护增强技术，能够让每个操作者都拥有各自的加密代码；四是可靠的数据库来源，技术中的时间戳既能够准确记录数据文件创建的时间，又能够及时反

6、映数据节点发生的先后顺序。　　（二）发展与应用　　英国政府2016年1月19日发布的《分布式账本技术：超越区块链》报告中，明确指出了将区块链技术首先应用于传统的金融行业，并且英国央行已经考虑发行加密性数字货币，还强调了使用区块链技术的潜在好处，具有重新定义政府与公民之间关于信息共享、透明度以及信任方面的作用，第一次立足国家层面对区块链技术的发展进行全面分析并给出建议。2017年7月20日，美国国土安全部的小企业创新研究（SBIR）项目也宣布向盐湖城区块链的创业公司Evernym拨款万美元，以帮助其创建“区块链技术的去中心化密钥管理系统”，更加

7、凸显了区块链技术的研究价值与意义。中国人民银行在2014年就成立了专门的区块链研究团队。2016年10月18日，工信部发布的《中国区块链技术和应用发展白皮书》首次做出区块链行业发展政策指引。2017年1月召开的基于区块链的数字货币研讨会，指出了发行数字加密货币对于降低传统纸币发行、杜绝洗钱与逃漏税等违法行为，以及提升货币流通的控制力等具有重要意义。2017年6月，??家税务总局征管和科技发展司成立区块链研究团队，标志着政府在税务服务方面从国家层面对区块链技术的关注与重视。因此，区块链技术应为提高我国公共服务的效能，尤其在互联网大数据下税收治理

8、现代化的实现发挥应有的作用，或将成为政府区块链发展计划的重要工作之一。　　二、区块链技术在税收治理中的应用　　（一）对税收治理问题的研究　　区块链技术具有独特的分布