农信社金融投资改革思考

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1、农信社金融投资改革思考　　内容摘要：农村信用合作社改革，必须要坚持合作制方向，这是由我国欠发达地区农村宏、微观经济发展的客观实际决定的，更是建设社会主义新农村的需要。在改革中，首先必须要按合作制原则来规范，其次必须坚持信用社服务“三农”的宗旨。　　关键词：农信社改革农信社金融投资改革思考　　内容摘要：农村信用合作社改革，必须要坚持合作制方向，这是由我国欠发达地区农村宏、微观经济发展的客观实际决定的，更是建设社会主义新农村的需要。在改革中，首先必须要按合作制原则来规范，其次必须坚持信用社服务“三农”的宗旨。　　

2、关键词：农信社改革农信社金融投资改革思考　　内容摘要：农村信用合作社改革，必须要坚持合作制方向，这是由我国欠发达地区农村宏、微观经济发展的客观实际决定的，更是建设社会主义新农村的需要。在改革中，首先必须要按合作制原则来规范，其次必须坚持信用社服务“三农”的宗旨。　　关键词：农信社改革农信社金融投资改革思考　　内容摘要：农村信用合作社改革，必须要坚持合作制方向，这是由我国欠发达地区农村宏、微观经济发展的客观实际决定的，更是建设社会主义新农村的需要。在改革中，首先必须要按合作制原则来规范，其次必须坚持信用社服务“

3、三农”的宗旨。　　关键词：农信社改革农信社金融投资改革思考　　内容摘要：农村信用合作社改革，必须要坚持合作制方向，这是由我国欠发达地区农村宏、微观经济发展的客观实际决定的，更是建设社会主义新农村的需要。在改革中，首先必须要按合作制原则来规范，其次必须坚持信用社服务“三农”的宗旨。　　关键词：农信社改革合作制　　合作制的内涵　　根据国际劳工组织(1994)定义，合作社是一个自愿组织在一起的民主的组织形式、一个具有共同目标的协会。社员同等出资、共同承担风险、共同受益、并积极参与其活动。　　国际公认的“合作社七原则

4、”成型于1995年。主要内容是：自愿与开放原则;民主管理、一人一票原则;非赢利和社员参与分配原则;自主和不负债原则;教育、培训和信息原则;社际合作原则;社会性原则(史纪良2000)。具体到我国的合作金融定义上，根据1997年版《农村信用合作社管理规定》(以下简称“97规定”)，合作制可理解为“由社员入股组成、实行社员民主管理、主要为社员提供金融服务”;1998年的《国务院转发中国人民银行的通知》(国办发[1998]145号)，基本沿用“97规定”的定义，把合作制原则解释为“自愿入股、民主管理和主要为入股社员服

5、务”。以上体现了合作制的自愿性原则、互助合作性原则、民主管理原则，以及为入股社员和“三农”服务的宗旨。　　欠发达地区农村信用社改革坚持“合作制”的必要性　　(一)从宏观层面来分析　　首先，农村信用合作社改革，必须坚持合作制方向，是由我国经济发展的非均衡性决定的。改革开放以来，我国经济得到了较快发展，但在发展过程中呈现出明显的非均衡性，城市与乡村、东部与西部之间生产力发展差距很大。一方面拥有生产力发展水平很高的大企业、大集团，也有为数众多的小企业和个体经济;既有发达的东南沿海地区，也有贫穷落后的西部内地。而区域

6、经济发展的不均衡及较大的城乡差距，直接影响到我国综合国力的提高、社会的稳定和经济的可持续发展。所以，中央提出了建设社会主义新农村，创建和谐社会，缩小城乡差距，而欠发达地区农村经济的发展、农业的发展、农民收入水平的提高就成为当前经济金融改革的重中之重。农村信用合作社作为合作金融组织，与不发达的农村和个体农户具有天然的联系，因为合作金融组织是内生于农村经济中的。　　其次，农村信用合作社改革，坚持合作制方向，与欠发达地区小农家庭的主体地位相适应。目前广大农村特别是欠发达地区农村，农民一家一户小规模分散经营，无力抵御

7、巨大的市场风险;农民难以及时、准确、全面地掌握市场行情，在市场上又处于不平等地位;小规模农民生产经营具有外部不经济弱点。通过合作制金融组织形式，既贴近农户生活，又能够根据农户的实际需要，给予及时的金融服务。　　再次，农村信用合作社改革为真正的合作金融组织，也是由正式金融组织支农不足的现状决定的。改革开放以来，为了国家的长治久安，避免农村经济出现困境带来政治上的不稳定，国家对“三农”逐步重视起来，特别是近几年来，国家在宣传上加大了对“三农”问题的重视程度，并开始提高粮食的价格，减轻农民的税负以试图增加农民的收入

8、。在金融领域国家一直强调金融机构要加大对农业、农村和农民的支持力度。极力强调农村信用合作社不能和农村、农民脱离，农村信用合作社无论如何改革始终不能脱离支农的任务。但同国家意愿不同，金融的本性使得其总是出于规模经济和利润最大化的考虑，在经济发达之处聚集，而远离经济欠发达、信息不完全及交通落后的农村地区，从而，对于国有金融和商业金融而言，正式的金融组织从来就是远离乡村和底层的。从我国目前三家独立的支农金