基于供给侧改革湖南农业发展的思考

《基于供给侧改革湖南农业发展的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、基于供给侧改革湖南农业发展的思考　　　　摘要：文章以中央提出农业供给侧改革为契机，对农业供给侧改革背后的原因进行了分析，同时结合湖南农业供给侧改革发展的现状，探讨了深入推进农业供给侧改革应该努力的方向。下载论文网　　关键词：供给侧改革湖南农业　　中图分类号：F127，F30文献标识码：A　　文章编号：1004-4914（2017）10-160-03　　一、农业供给侧改革背景　　经过“十二五”的发展，我国农业发展迈上了新台阶，已进入新的历史时期，2017年中央一号文件首次提出“农业供给侧改革”来破解“三农”问题

2、发展的难点，文件中提出一系列农业发展的新观点、新理念和新举措。总体来说，要从农业发展的供给侧入手，以农业供给侧结构性改革为主线，在体制、机制、创新上发力，推动农业实现发展动能转换，开辟现代农业发展的新道路。作为农业大省的湖南，正确解读中央一号文件，根据本省农业发展的现状，明晰农业供给侧结构性改革的目标和路径意义重大。　　二、为什么要推进农业供给侧改革　　当前，农业的发展面临一系列问题，农产品的供求格局、资源生态状况、国际竞争局势等各方面都制约了农业的可持续发展。农产品的供需结构失衡，农民增收乏力，资源环境透支

3、严重，推行农业供给侧改革势在必行。农业的供给侧改革，也就是以提高农业供给体系的质量和效率为目标，对农业各个环节的要素资源进行整合，并且合理利用生态环境，使农业供给更加符合市场的需求，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业供给体系。积极推行农业供给侧改革的意义主要体现在以下几个方面：　　第一，农业供给侧结构性改革是适应农产品消费结构升级的需要。当前，随着我国城乡居民收入水平和消费水平的提高，对消费产品的质量、安全都提出了更高的要求。城乡居民农产品的消费正从求生存“吃饱”向“吃好”的享受型转变，“吃得要

4、健康有营养”等个性化需求不断增多，这就要求农产品的供给要从生产主导型向消费主导型转变，尽快提高农产品的供给质量，才能更好地适应消费结构的升级。传统的农业往往局限于只提供农产品，而现在人们还追求农业带来的生态、休闲、文化和娱乐的功能，通过农业供给侧结构性改革，调整出新的产业，新的产品，这就要求发展现代农业不仅要提供高质量的农产品，还需发掘农业带来的生态价值、休闲价值和文化娱乐价值。　　第二，农业供给侧改革是提高农产品竞争力的需要。据统计，近几年来，我国主要农产品大豆、玉米、小麦和大米等主要农产品的价格比国际价格

5、要高出30%～50%。众所周知，农产品因为其特殊性，国家实行保护价收购，这一方面是保障农民的利益，另一方面也是为了保障粮食的稳定供给。从2007年到2014年间，我国连续四次提高玉米的收储价格，涨幅达50%，导致玉米的的收储价格远远高于市场均价。另一方面，我国粮食从产量、进口到库存却都出现增长的现象，进一步又出现“去库存”的要求。农产品既然有库存，产量又连续增长，为何又会出现进口增长呢？主要原因在于我国农产品的价格高于国际价格，农产品缺乏竞争力，市场选择从国外进口更有价格优势的农产品，导致我国库存的粮食主要是

6、快过期、质量价差的农产品，而这样的农产品在“去库存”时面临市场的约束。　　实际上，农产品之所以有库存，主要在于农产品的保护收购价格和政府的财政补贴，为什么国家要对农产品实行保护收购价格和财政补贴？主要原因在于农产品的生产成本过高，农民增收乏力，政府不得不给予补贴，而一旦实施农产品补贴，农产品的价格更高，国内农产品价格过高，又刺激市场去进口国外低价的农产品，进口又会导致农产品库存的增高，造成农产品结构性过剩。如果能够降低粮食的生产成本，增强国内粮食与国外粮食的竞争力，无疑对降低粮食的库存会产生直接的影响。如何降

7、低粮食的生产成本，除了政府定价遵循市场价值规律以外，提高劳动生产率，进行适度规模经营等都是我国农业供给侧改革解决成本过高的有效途径。　　第三，农业供给侧改革是改善农业生态环境的需要。农村改革30多年来，在取得巨大成就的同时，农业生态环境恶化的问题也越来越突出，农业成为生态破坏、环境污染严重的主要行业。过度开垦、水土流失，耕地数量减少，耕地质量下降，地下水位下降、农业面源污染等问题成为现代农业发展的突出短板。推进农业供给侧改革，转变农业生产方式和资源利用方式，发展绿色农业、现代农业，修复并改善生态环境，不仅能确

8、保农业资源可以持续利用，更是提升农业核心竞争力的强有力保障。　　第四，农业供给侧改革是提高农业效益、增加农民收入的需要。目前，农产品主产区的农民家庭增收主要还是靠农业。但是由于供需结构性失衡，一些地方会出现农民“增产不增收”的现象，”奶农倒奶”、“包心菜成伤心菜”、“贱价苹果”等现象时有发生。农业供给侧存在的问题，严重影响了当前的生产发展和农民增收，大力推进农业供给侧结构性改革，改变农业长期存在的低