当前村级财务管理中存在的问题、成因及对策研究

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3、务管理的好与坏，直接影响着农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。当前，随着农村改革开放的不断深入，农村经济组织、经济结构和分配方式日趋多元化，农村财务管理工作复杂性日益增强。因此，在大力建设社会主义新农村的形势下，切实加强农村村级财务管理工作，已成为摆在基层党委政府面前的一项紧迫任务。根据当前农村经济的发展状况和农民普遍关心的问题，我们对国家减免农业税后的村级财务的管理状况进行了一次专题调研并作了一番理性思考。　　一、当前村级财务中存在的主要问题　　账务处理不规范，财务人员业务素质低1、科目核算性质不明。农村新会计制度颁布实施后，对

4、一系列收支往来科目等作了明确具体的统一规定，但不少的村账科目乱设乱用，随心所欲。如农业税附加返还收入、转移支付等均归于提留统筹收入或其他收入，招待费用不纳入管理费用而登记于经营支出或其他支出。科目的胡乱使用，造成财务混乱，账户无法核算，尤其是受群众关注的税费尾欠，部分地方无往来明细，账目不清。2、不及时处理账务。不少村收支往来无明细，科目设置单一，包容面太广，由于收支凭证登记不及时，处理账务拖拉，跨年度核算较多，最后只好登流水账，于是漏记现象时有发生，造成年终无法结转，形成“剪不断，理还乱”的糊涂账。3、借贷方记错。设科目做账，借方贷方均

5、有严格规定，在具体做账过程中，有少数村会计借贷方记反，账户不好核算，余额难以结转。　　账务管理混乱，财务监督失控1、执行制度不力，财务手续不全。一是部分地方固定资产没有登账或漏登，致使许多村集体资产账外运行，村集体资产容易流失；二是报销审批欠规范。一些开支票据无经手人和审批人签字，会计记账时，无视财务管理制度，不审核而机械入账；三是部分地方前后会计账本没有及时移交，造成票据遗失和账目不清；四是部分地方收费单据，没有制定定期领用、缴销入账制度，没有按统一规定使用农村集体经济组织专项收款收据，自制自购收费单据，为公款私存、私用留下隐患。2、白

6、条开支过多过大，抵库现象严重。按财务管理规定，开支票据均须是合法凭证，但因种种原因，村账中白条开支过多过大，白条抵库相当普遍，加上会计出纳不及时对账，留下了乱支乱用的管理漏洞。白条抵支，除管理上失控外，还直接流失了国家税收。3、非生产性开支比例过大，造成开支居高不下。主要反映在管理费用上。在福利发放上，有不少村巧立名目，发放补助，违规报销电话费和摩托车税费等现象时有发生。4、民主理财不到位，未发挥民主监督作用。一些乡镇尚未真正建立与“乡管村用”和财务公开工作相配套的民主理财制度，即便建立，由于缺乏科学的督查机制，也有不少地方形同虚设，没有

7、切实履行职责去发挥民主监督作用。　　运转困难，支农扶农政策落实不力由于政策观念淡薄和乡村经济运转困难等因素，少数地方支农扶农政策落实不力，有的乡镇由于种种原因，一些该拨付的款项没有迅速拨付，一些该给的钱久拖不给，致使村级财务运转困难。　　债权债务缺乏清理，债务不堪重负部分地方由于记账未及时、账务未付移交、账目遗失等原因，造成账目债权债务余额与实际情况存在差距。有些村往来无明细、历年挂在账上，形成呆账，呆账不消化，新欠无人管，债权债务不及时清理，债务化解艰难。沉重的债务，制约着农村经济的持续发展。财务公开流于形式，影响干群关系财务管理混乱，

8、账务处理不规范，民主监督不力等问题的存在，使不少村级财务公开流于形式。公开不及时，数字失真，严重影响了干群关系。　　二、存在问题的原因　　部分村干部素质较低，主管领导重视不够。部分村干部法制观