工商执法人员查办案件时应注意的问题

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1、工商执法人员查办案件时应注意的问题-----杨代军二0一一年四月工商执法人员查办案件时应注意的问题一、新办案程序、文书及说理式决定书二、违法所得(非法所得)、货值、违法经营(非法经营)额的计算三、依法行使行政强制措施四、如何告知当事人的复议权或诉权五、需听证的较大数额的罚没款物如何认定六、如何送达行政处罚文书七、行政处罚案件的执行八、当前年检中办理案件及商标侵权案件应注意的问题一、使用新的办案程序文书及说理式决定书新办案程序：解读及要求。所名义---局名义授权范围内--局名义授权范围外能否办办案程序：案源登记表----立

2、案登记----调查(可有强制措施)---调查终结(终结报告)---有关事项审批(建议行政处罚)---案件核审(在有关事项审批办案机构意见后局长意见前)---告知(含听证告知)---行政处罚案件审批---作出处罚决定---送达决定书(可有复议或诉讼)---案卷归档。说理式处罚决定书说理式处罚决定的内容和要求：1、标题,，2、文号，3、当事人基本情况，4、违反法律、法规、规章的事实和证据，5、采纳当事人陈述、申辩的情况和理由，举行听证的还要叙述听证的情况。6、行政处罚的内容和依据(法律依据引用---条-款-项，举例说明)，要陈述

3、行使自由裁量权的理由，7、行政处罚履行的方式和期限，8、不服行政处罚决定，申请复议或者提起行政诉讼的途径和期限，9、作出行政处罚决定的工商行政管理机关的名称和作出决定的日期。并加盖作出行政处罚决定的工商行政管理机关的印章要求：1．内容要完整。2、因果要明确；3、叙述要准确。要经得起复议、诉讼等各种方式、各个方面的监督。4、逻辑要严谨。二、违法所得(非法所得)货值、违法经营(非法经营)额的计算1、违法所得(非法所得)的计算。《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》(09年1月1日实施)规定：a工商行政管理机关认定违法

4、所得的基本原则是：以当事人违法生产、销售商品或者提供服务所获得的全部收入扣除当事人直接用于经营活动的适当的合理支出，为违法所得。本办法有特殊规定的除外。b违法生产商品的违法所得按违法生产商品的全部销售收入扣除生产商品的原材料购进价款计算(违法承揽的案件，承揽人提供材料的同其计算)。违法所得(非法所得)计算c违法销售商品的违法所得按违法销售商品的销售收入扣除所售商品的购进价款计算。d违法提供服务的违法所得按违法提供服务的全部收入扣除该项服务中所使用商品的购进价款计算(违法承揽的案件，定做人提供材料的同其计算)。e违反法律、法规

5、的规定，为违法行为提供便利条件的违法所得按当事人的全部收入计算。f在传销违法活动中，拉人头、骗取入门费式传销的违法所得按当事人的全部收入计算。团队计酬式传销的违法所得，销售自产商品的，按违法销售商品的收入扣除生产商品的原材料购进价款计算；销售非自产商品的，按违法销售商品的收入扣除所售商品的购进价款计算。货值、违法经营(非法经营)额的计算2、货值计算。只有《产品质量法》第七十二条规定了货值的计算方法。货值金额以违法生产、销售产品的标价计算；没有标价的，按照同类产品的市场价格计算。《食品安全法》有货值，但未规定怎样计算，适用产品

6、质量法的规定。3、违法经营(非法经营)额计算。只有《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条对此有规定，“非法经营数额”是指行为人在实施侵犯知识产权行为过程中，制造、储存、运输、销售侵权产品的价值。已销售的侵权产品的价值，按照实际销售的价格计算。制造、储存、运输和未销售的侵权产品的价值，按照标价或者已经查清的侵权产品的实际销售平均价格计算。侵权产品没有标价或者无法查清其实际销售价格的，按照被侵权产品的市场中间价格计算。多次实施侵犯知识产权行为，未经行政处理或者刑事处罚的，非

7、法经营数额、违法所得数额或者销售金额累计计算。三、依法行使行政强制措施工商部门在办理不同类型案件时，依法可行使的行政强制措施有：1、先行登记保存2、责令暂停销售3、扣留(扣押)、封存(查封)4、向银行查询行政强制措施的具体法律依据1、先行登记保存措施。《行政处罚法》第三十七条第二款2、责令暂停销售措施。《反不正当竞争法》第十七条3、扣留(扣押)、封存(查封)。《奥林匹克标志保护条例》第十一条、《世界博览会标志保护条例》第十条、《无照经营查处取缔办法》第九条、《禁止传销条例》第十四条、《直销管理条例》第三十五条、《互联网上网服

8、务营业场所管理条例》第二十七条、《工业产品生产许可证管理条例》第三十七条、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十五条、《乳品质量安全监督管理条例》第四十七条、《安徽省反不正当竞争条例》第二十一条、《安徽省合同监督条例》第二十一条、《产品质量法》第十八条、《商标法》第五十五条