解读修订后的《审计法》

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1、精品文档解读修订后的《审计法》《中华人民共和国审计法》于2006年2月28日经第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订通过，国家主席胡锦涛签署第48号主席令予以公布，自2006年6月1日起施行。《审计法》的修订和颁布施行，是我国审计事业发展进程中的一件大事，不仅有利于审计机关全面依法履行职责，加强审计监督，更好地促进依法行政，建设法治政府；同时，对于进一步规范审计行为，提高审计质量和水平，推动审计事业的长远发展，具有十分重要的意义。一、《审计法》施行有力推动了审计事业的发展2016全新精品资料-全新公文范

2、文-全程指导写作–独家原创12/12精品文档修订前的《审计法》是第八届全国人大常委会第九次会议于1994年8月31日通过，自1995年1月1日起施行的。《审计法》颁布施行十一年来，在各级党委、政府的正确领导下，全国各级审计机关认真贯彻审计工作“二十字”方针，紧紧围绕经济建设和政府工作中心，严格依照《审计法》的规定，依法履行审计监督职责，坚持以真实性为基础、以打假治乱为重点，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，严肃查处财经领域中重大违法违规问题和经济犯罪案件，不断深化审计内容，积极探索效益审计，揭露由于决

3、策失误和管理不善造成的重大损失浪费问题。坚持依法行政，严格审计程序，规范审计行为，强化审计质量控制，审计质量和水平逐年提高，审计工作的社会影响不断扩大，在维护财政经济秩序，促进廉政建设，推进依法行政，保障国民经济健康发展方面，发挥了重要作用。实践证明，1994年《审计法》是一部成功的法律，它不仅为开展审计工作提供了坚强的法律保障，促进了各项审计工作全面纳入法制化轨道，有力推动了审计事业的发展，同时也具有一定的前瞻性，为审计机关开展本级预算执行审计、实行“两个报告”制度和审计结果公告制度、探索效益审计等奠定了法律基

4、础，体现了审计工作与国际接轨，至今仍具有重要的现实意义。但也应当看到，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国社会经济形势发生了深刻变化，给审计工作带来了许多新情况、新问题，也对审计工作提出了许多新任务、新要求。原《审计法》的一些内容已不能适应审计工作的实际需要，有必要根据新形势、新要求进行修订。二、修订的指导思想依据《宪法》和《立法法》的有关规定，并保持与相关法律的衔接。《宪法》是国家的根本大法，确立了我国的审计监督制度，规定了审计体制、审计监督的基本原则、审计职权等事宜。《立法法》规定了立法的权限、程序

5、和原则等。因此，修订《审计法》必须遵守《宪法》和《立法法》的有关规定。同时，还注意处理好与《行政复议法》、《行政诉讼法》、《预算法》、《会计法》、《商业银行法》等法律的衔接。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创12/12精品文档按照建设法治政府要求，进一步规范审计执法，促进依法行政。依法行政的本质是依法规范和制约行政权力，建设法治政府的关键是摆正政府与行政相对人的关系、权力与权利的关系。修订《审计法》，既要加强审计监督，赋予审计机关必要的监督手段和权限，又要规范审计执法，防止审计监督权的滥用

6、，依法保障被审计单位的合法权益；既要规定被审计单位的救济渠道，也要规定审计机关自身的纠错机制；既要明确被审计单位违反《审计法》的法律责任，也要明确审计人员违反《审计法》的法律责任。适应我国社会经济和审计工作发展的需要，及时总结实践经验。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国社会经济形势发生了深刻变化，审计工作遇到了许多新情况、新问题，审计面临的客观环境不断变化，特别是混合所有制的企业和金融机构越来越多，事业单位和政府建设项目投资主体日益多元化，审计监督范围迫切需要进行重新调整。同时，近年来各级审计机关在加

7、强审计管理和强化审计质量控制等方面，探索形成了一些实践证明是成熟的经验和做法，需要及时总结固定下来。因此，修订《审计法》必须适应我国社会经济和审计工作发展的需要，并将成熟的经验以法律形式确定下来。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创12/12精品文档研究和借鉴国外审计立法的有益经验，逐步完善中国特色的审计监督制度。随着改革开放的深入和市场经济体制的完善，中国审计必须融入国际审计的大环境中。虽然各国审计监督的性质和作用不尽相同，但各国都注重运用法律制度来规范和保障审计监督活动，具有很多共性的特

8、征。这些共性特征，对于我国国家审计制度的完善，具有一定的启示和借鉴意义。因此，修订《审计法》必须研究和借鉴国外审计立法的有益经验，逐步探索和完善既符合国际惯例、又具有中国特色的审计监督制度。与时俱进与保持稳定相结合，在保持稳定中与时俱进。法律既需要具有适应性，也需要具有稳定性，原《审计法》实施十多年来的实践证明，它是一部比较科学并具有一定前瞻性的法律，其中关于预算执行审计