民航飞行员安全诚信评价体系研究

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1、民航飞行员安全诚信评价体系研究摘要保障安全对于民航营运具有重要的意义，但是，影响民航营运安全的一个重要因素是飞行员的安全失信。本文通过建立民航飞行员安全诚信评价体系，以及持续改进的需求，旨在提高飞行员自身的安全诚信意识，进而改善民航运输的整体安全水平。关键词民航飞行员安全诚信安全诚信评价体系分类号：X911文献标识码：A0引言安全诚信是在诚信道德约束和诚信文化的影响下，企业和个人忠诚执行国家安全法律法规，忠实信守安全承诺，主动履行安全责任，以诚实守信的作风做好安全工作。①对于民航飞行员而言，安全诚信是飞行员处置危险事件能力的综合反映，直接关系到民航发展。1安全诚信现状现阶段，我国民航安全长期

2、制约于同一水平。调查显示，60%的飞行事故是由飞行员导致的，②其中飞行员的安全失信占有逐渐上升的比例。在2012年2月民航局召开的航空安全电视电话会议上，李家祥局长要求全行业要进一步增强诚信意识、责任意识。③在规章制度完善的情形下，若要提高民航整体营运的安全水平，必须从机制上解决飞行员的安全失信问题，进一步建设飞行员的安全诚信文化。2构建民航飞行员安全诚信评价体系的思路本文结合薛煜发表的《如何建设民航行业诚信机制》④中的观点，构建民航飞行员安全诚信评价体系的思路如下:（1）安全诚信评价体系的保障：建立该体系，需要外部来创造实施的保障条件和规章制度的支持，确保信息的有效收集和处理，以保证政府主

3、导、权威发布、信息共享。（2）安全诚信评价体系的标准：飞行员安全诚信评价体系的成功实施需要：统一的诚信信息平台，统一的信用评价标准，统一的诚信奖惩机制，统一的诚信法规体系。（3）安全诚信评价体系的主体：参与该体系运行的主体有：安全诚信管理中心、飞行员和航空公司。（4）安全诚信评价体系的操作：借鉴国内外类似的评价体系，确定安全诚信度的评价方法、指标、流程和等级划分。3构建民航飞行员安全诚信评价体系借鉴美国个人信用体系、⑤我国驾照计分管理制度以及大学生综合测评系统，建立飞行员安全诚信评价体系，监督和强迫飞行员提高自己的安全诚信水平。3.1借鉴“美国的个人信用体系”建立三方主体（1）飞行员安全诚信

4、账号（社会安全账户）：账号对应飞行员的基本状况和安全诚信信息，与职位升迁、绩效考核、评优奖励、薪酬评定及执照审核直接相关。（2）安全诚信管理中心（信用局）：从事飞行员安全诚信资料的收集、加工整理、量化分析、制作和评分，对安全诚信信息进行处理和保存，构建信息库。（3）航空公司（行业协会）：通过信息平台向管理中心提供飞行员从业信息和安全诚信信息，接收管理中心的数据处理和评价结果，区分不同信用等级飞行员的薪酬和升迁。3.2民航飞行员安全诚信管理中心的运作3.2.1民航飞行员安全诚信资料的收集和登记收集的信息包括三方面：飞行员身份信息、飞行员安全诚信信息、公开信息。这些信息在考核和分析时具体分为两大

5、类别：广度指标和深度指标。广度指标为飞行员的一般性资料和准则，包括品德、能力、职位、家庭、执照五个方面。深度指标是对广度指标的深化，具体包括：飞行小时数、培训经历、职位迁升情况、适航情况、执照有效性、复训情况、在职表现、诚信档案年限、毁誉记录等指标。3.2.2民航飞信员安全诚信数据的加工处理和信用评（1）基础分值确定：利用收集的信息，确定飞行员安全诚信基础分值。按照统一的标准，对收集的信息经过分类、分析、评估等处理，进行诚信分值加减、入库、公布和更新。（2）分值加减管理：参照我国驾照计分管理制度，对飞行员安全诚信基础分值进行管理，收集信息并判断，对照标准（由业内人士和专家拟定）决定分数的加减

6、。（3）信息更新管理：每加减分数要进行追溯性描述，存入联网信息库。定期更新，更新后需重新评价诚信等级。严重安全失信应重点标出，作为重要评判标准。（下转第199页）（上接第159页）3.2.3民航飞行员安全诚信报告的使用飞行员安全诚信信息最终形成报告，并随信息更新。诚信报告将提供给航空公司、局方司法部门、其他雇佣方和评价方及飞行员本人。此阶段使飞行员安全诚信评价的价值得到体现，航空公司可以根据《飞行员综合绩效管理》，参考报告结果对飞行员进行薪酬的计算。1飞行员安全诚信评价体系的运行4民航飞行员安全诚信评价体系的运作（1）管理中心通过持续监控、审核、调查和员工报告与反馈等途径，在统一平台上收集信

7、息，由法律法规强制要求作为支撑。（2）由管理中心对信息按照统一标准进行处理和整合，核算基础分值、加减分数，最终分值按照分级标准进行安全诚信评级。（3）飞行员的安全诚信度，由管理中心在统一平台发布，飞行员和航空公司可将信息的安全价值加以利用。诚信度应加入飞行员的综合绩效、推优评级、职位升迁、薪酬加减等考核中。（4）在信息的安全价值利用以及处理安全失信时要遵循统一的奖惩标准，以惩罚失信者，奖励诚信者。（5）所有信