当前四川省电价体系现状及改进探析

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1、当前四川省电价体系现状及改进探析　　摘要：我国电价体系经过数轮改革后，基本适应国民经济与社会发展要求。目前，就四川省电价体系而言，还存在着与全国共同的一些政策性缺陷。要做好电价体系的完善，需要克服政策性的缺陷，增强短期调节手段，完善价格体系，促进电价体系的改革持续进行。下载论文网　　关键词：电价体系；现状；改进　　中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1001-828X（2011）12-0316-02　　　　一、引言　　电力产品是一国重要的基础性资源，电价作为电力商品的价格，符合商品经济一般规律，在一定程度上反映着供求关系，同时价格监

2、管者还要从节能减排与经济宏观调控上进行考虑。四川是水力资源大省，同时也是用电大省。电价体系在四川省属于华中电网，在总的价格分类上，也与全国保持了一致，但在具体定价方面，也存在一定的特殊性。结合四川省当前的实际情况，特别是2011年12月国家发改委颁布新的电价政策，针对当前电价体系存在的问题进行了分析，并提出了改进思路，以促进电价体系改革与合理的政策制定。　　二、当前电价体系现状存在的问题　　(一)电价体系与定价机制还不健全　　在电价体系上，通常以省为基础，制定复杂的电价目录体系。根据国家发改委2011年12月颁布执行的电价调整通知，目前华中

3、电网供电价格体系主要分为四大类：即居民生活用电、一般工商业用电、大工业用电、农业生产用电。其中，大工业用电又包括中小化肥生产用电和其他化工业生产用电等。根据销售渠道不同，对于趸售电价另行确定，也对应于上述四类。尽管最新的电价体系相比以前价格体系版本来说，已经作了相应的精简，但总的来说，当前电价体系还是相对复杂的。　　在定价机制上，目前，在销售电价方面，还是由国家发改委制定统一价格。由各地根据季节变化及发电成本差异，还临时性执行丰枯电价。对上网电价而言，对于不同的发电企业也制定不同的上网电价，且差异还相对较大(当前未全面推行市场化的上网电价之

4、前，暂对不同性质的发电企业以相应的标杆电价代替)。因此，对于电网企业来说，在实现销售、测算收入与成本，计算供配电价格的时候，在时间、成本方面很难选择统一的口径，导致分析或决策出现误差，形成电价管理方面不经济的根源。　　(二)“两部制”电价体系未发挥预期效果　　“两部制”电价是当今世界各国普遍采用的一种先进的电价制度，它可以充分发挥经济杠杆作用，提高负荷率。两部制电价主要包括基本电价与电量电价两部分。前者主要与用电企业的用电容量有关，属于固定性费用，后者与用电企业的实际耗电量有关，与耗电量成正比例关系。目前我国对315kVA及以上的大工业用户

5、执行两部制电价。在改革开放以前，国民经济中大工业占主要部分，因此，两部制的电价方案覆盖了主要的用电负荷，而随着我国经济社会的发展，商品零售与服务业、大量执行非工业电价的临时基建用电、315kVA以下的普通工业用电等用电类别。呈现出单台容量大(315～IO00kVA)、周期较短(如1-5年)等特点，仍仅仅在大工业电价中执行两部制，人为造成用户间的不平等负担，事实上形成了对客户的差别对待，违背了销售市场的公平原则。　　(三)丰枯电价、峰谷电价划分与调整不灵活　　电力需求与发电能力(尤指水力发电)具有十分明显的季节性特征。同时，不同地区在具体的电

6、力需求高低峰谷也存在着差别。原国家发展计划委员会“计价格[1998]1802号”文规定四川省的丰枯、峰谷划分：1.丰枯季节划分丰水期：6-10月份；枯水期：1-4月份、12月份；平水期：5月份和11月份。2.峰谷时段划分高峰时段：7:00-11:00、19:00-23:00，低谷时段：23:00-7:00，平段：11:00-19:00。国家发改委办公厅“发改办价格[2010]300号”仍然肯定了这一时段。但事实上，该指标系十余年前制定，如对于本省汛期来水量、煤炭价格变动都没有进行重新测算，且由于经济发展对于人们作息变动导致的高峰时段等都直接

7、影响了过去对峰谷分时时段的划分。电价政策上的峰谷时段并未作出相应的调整。峰谷价差不合理，不利于建立有效的激励机制，以达到促使用户削峰填谷和合理用电的预期目标。　　(四)阶梯电价等级差异制定不够合理　　在现行电价体系分类中，除大工业用户执行两部制电价，其余执行为单一制电价。在单一制电价中，由根据用电具体电压指标设置阶梯电价，各类电价按不满1千伏、1-10千伏、20千伏、35-110千伏、110千伏、220千伏及以上执行阶梯电价，电压等级越高，相应电价越低。　　城乡“一户一表”居民阶梯电价方面，四川省自2006年就开始执行，其他省计划明年一季度

8、执行，现行标准是每月基准电量为60度、60-100度加收元、101-150度加收元，150度以上加收成元，在当前家用电器普及的情况下，制定某家庭每月基准电量仅使用60度明显不合理