亚洲开发银行贷款采购准则

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1、亚洲开发银行贷款采购准则(适用于亚行普通资金和特别基金贷款)(一)导言1.01本准则旨在向所有亚洲开发银行(以下简称亚行)的借款人以及供货商和承包商介绍在开展亚行所资助项目的货物与劳务的采购中必须遵循的基本原则和程序。这些基本原则和程序适用于亚行普通资金和特别基金贷款的采购。但特别基金贷款的采购则只限于对该基金捐款的发达成员国以及所有发展中成员国。1.02亚行与借款人之间达成的任何其他有关贷款资金的使用协议，将在贷款协议中逐条予以陈述。借款人与货物或工程的供货商之间的关系，受借款人发布的招标文件、借款人

2、和供货商根据这些准则拟定并签订的合同，以及贷款协议的制约。1.03尽管采购项目所需的货物与服务的主要责任在借款人，然而亚行有义务确保其贷款资金能够经济而有效地使用。鉴此，亚行贷款采购的三条基本原则规定如下：①根据上述1.01段所述的关于使用特别基金贷款进行采购的限制条件，除董事会根据亚行章程第14(9)款另行规定外，贷款资金只能用于采购亚行成员提供或生产的货物和劳务。②为使采购既经济又有效，亚行要求其借款人通过国际竞争购买货物与服务，除在特殊情况下，亚行借款人又同意使用其他更适宜的方法。③作为一个国际合

3、作机构，亚行为其所有成员国提供向亚行的项目供应货物和服务的机会。1.04如果项目涉及几个合同，其中一个或几个合同的执行不涉及使用亚行贷款资金，借款人可对这些合同使用它自己的采购程序，但是借款人应满足亚行的要求，这些程序要履行其基本义务，促使项目迅速、有效地实施，并且在工程上可靠，或符合其他有关惯例的要求。凡全部或部分由亚行贷款资助的合同，都必须遵循亚行的采购程序。1.05本准则的第二和第四部分规定了确保有效的国际竞争性招标所需采取的步骤；第三部分说明在特定情况下为了经济和效率要采取非国际竞争性招标的方法

4、。通常都要在有关项目的贷款协议中对使用何种方法加以规定。(二)国际竞争性招标   (1)总则2.01国际竞争性招标旨在向借款人提供广泛的机会，从相互竞争的供货商、承包商中选择最佳投标。并向所有有资格国家的招标者提供充分、公平和平等的机会，就使用亚行贷款采购货物和劳务进行投标。为此目的，亚行要求借款人在准备招标和合同文件时遵守特定的规则。并在刊登邀请投标广告、授标、开标和评标时遵循特定的程序。此外，草拟的招标文件、评标报告和拟议的受标合同，都须按本准则第四部分的规定，须经亚行的预审并批准。合同的类型与规模

5、2.02可按单价(对于所从事的工程或提供的货物而言)或一次总付价有授予合同，或将两种办法结合起来按所涉及的货物和工程的特点而用于合同的不同部分。招标文件应明确规定授予合同的方式。2.03在采购工作中，应尽可能将每个招标区或合同的规模搞到足以吸引国际竞争的程度，单个合同的范围和规模将取决于项目的大小、特点及位置。2.04对于既需要建筑工程又需要供应设备和安装的项目，通常就各项分别授予合同。若涉及一些相似但却独立的建设工程或设备部件时，可邀请投标人对不同的合同进行有选择的投标，应允许大小承包商或供货商按他们

6、的选择对单个合同或一组相似的合同投标，而且应同时对所有招标或招标组合进行评价，以评出最佳标或最佳组合标。2.05在适当的情况下，如涉及到和特殊工艺或紧密结合的制造业，亚行允许签订交钥匙合同，整个工厂的工程、设备供应和建设都由一个合同来提供。对于交钥匙合同或大型综合工业项目合同，最好使用两阶段招标程序(见下面2.44段)。广告和通知2.06应以适当的方式将投标机会通知亚行全部有资格的成员国。应在借款国普遍发行的报纸上刊登邀请投标广告(如果可能的话，至少要刊登在一种英文报刊上)，还应以最迅速的办法将投标邀请

7、送交给亚行成员国在当地的代表(比如在借款国的大使馆、领事馆和贸易办公室)，以及成员国向亚行提出的其他地址。亚行批准贷款后，即向借款人提供一份地址目录，以便发送投标邀请。借款人在当地报纸刊登广告的同时就应发送投标邀请，而且借款人应向亚行报告，说明投标邀请已按要求发出(见下面4.04①段)。2.07对于大型或专业的合同，亚行可另外要求在有名的技术杂志、贸易出版物或在国际上广泛发行的报刊上刊登投标邀请或采购通知，使未来的投标者有充分的时间来准备和报送标书。招标商资格预审2.08对于多数土建工程合同、交钥匙合同

8、以及制造昂贵的、技术上复杂的项目合同，亚行要求对投标商进行资格预审，以确保只有在技术和资金上有能力的公司应邀投标。一般不用于货物或设备的供应商进行资格预审。资格预审应完全建立在有关公司能够令人满意地从事特定工程的基础之上，要考虑到：①投标商的经验及其过去承包类似合同的工作情况；②人员、设备和厂房的情况；③财务状况。2.09应按照上述2.06段规定的程序刊登资格预审邀请广告和通知。应向所有表示希望参加资格预审的公司说明工程的范围，提供简要规格