推进公共就业服务均等化实现更高质量就业

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1、推进公共就业服务均等化实现更高质量就业【摘要】实现公共就业服务均等化，是党中央、国务院作出的重大战略部署，也是我国公共就业服务创新发展的方向。近年来，荣成市在推进公共就业服务均等化方面做了大量工作，取得了一定成效。但城乡间、地区间以及不同群体间的公共就业服务资源分布不均衡，也使荣成在促进充分就业方面面临着巨大挑战。【关键词】公共就业；服务优化；社会保障中图分类号：F20文献标识码A文章编号1006-0278(2015)12-003-02一、公共就业服务基本现状改革开放30年来，荣成市经济一直保持良好的发展势头。凭借雄厚的经济和财政基础，全市逐步建立了覆盖面较为广泛的公共就业服务网络，

2、城乡劳动者平等的就业服务和援助制度初步形成。一是人力资源市场发挥了就业主渠道作用。目前人力资源市场负责全市高校毕业生、就业困难群体和农村劳动力转移就业工作。市场设有用工登记、求职登记、培训登记、职业介绍、再就业服务、招工参保、档案托管等服务窗口，实现了就业再就业“一条龙”、一站式服务，市场每周一、=五对各类求职者免费开放，并提供相应的服务。市场每年举办各类招聘会达到100场以上，有效地推动了各类群体的就业再就业。二是基层公共服务平台建设取得了长足发展。全市22处镇街、479处城乡社区全部落实了服务机构和工作人员，将涉及就业及人力资源服务、社会保险、劳动关系、公共基础管理4大类共64项

3、服务项目全部下放到镇（街道）基层公共服务平台。目前失业登记、获取用工信息、灵活就业申请、缴纳新农保等业务可就地就近在镇街或社区办理，提升了基层平台管理服务水平，方便基层群众办事，使城乡居民和单位、职工就近享受便捷优质的人力资源社会保障公共服务。三是民营人力资源服务机构起到了就业互补作用。近年来，荣成市民营人力资源服务机构健康发展，其机制灵活、市场开发能力强、服务和管理意识超前等优势也日益显现出来，成为荣成市人力资源市场不可或缺的重要组成部分。据统计2014年，25家民办人力资源服务机构安置就业约5000多人（含短期就业），安置就业人数和比重逐年上升，在增加灵活就业，创造新的工作岗位方

4、面发挥了重要作用。二、推进公共就业服务均等化的工作措施（一）实行城乡统筹就业，构建促进就业责任体系目前，荣成市城乡统筹就业，实行统一的就业准入和职业资格证书制度，只要符合条件，求职者可以到各类企业就业。企业可以在双向选择的基础上，随时自主招用工人，不受户口和地域限制。多年来，荣成市政府始终高度重视就业工作，先后建立了就业工作联席和农民工就业联席会议制度，成立了由政府分管领导为组长，各有关部门负责人为成员的工作领导小组，统筹负责全市就业工作，坚持把就业工作做为镇政府及相关部门年度工作任务考核的一项重要内容来抓，明确工作要求，从市、镇、村逐级建立工作目标责任制，使工作层层有人抓落实。（二

5、）加大就业资金投入，完善政策扶持体系近年来，荣成市先后出台了《关于加快推进大众创业万众创新的实施意见》《关于采取积极措施推动创业稳定和促进就业的通知》等一系列文件，进一步完善公平竞争的市场环境，深化工商注册制度改革，提高行政审批效率，规范社会中介服务，加大减税清费工作力度，不断优化创业环境。要加大资金统筹和支持力度，强化财政资金投入，提高创业补贴标准，支持创业担保贷款发展，建立小微企业贷款风险分担和损失补偿机制，有效发挥政府采购支持作用，进一步完善投融资机制，提高创业创新资金使用效率。过去五年间，全市累计落实就业创业补贴9568万元，发放创业担保贷款1.38亿元，帮扶18⑻多人实现成

6、功创业，间接带动就业1万余人。（三）加强基层平台建设，建立城乡统筹就业的公共服务体系目前，荣成市已初步建立了市、镇（街道）、村（社区）三级公共就业服务体系，并实现了机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。市、镇两级劳动就业服务机构统一安装使用了劳动99软件，建成了信息共享、城乡一体的服务体系。实行城乡劳动力就业登记制度，建立了劳动力资源数据库和人力资源市场供求信息库，及时发布用工需求信息，为各类求职就业提供职业介绍、就业指导、政策咨询等服务。全市采用购买服务方式，市财政按向聘用的986名村级劳动保障协理员发放岗位补贴。（四）立足本地产业结构特点和社会发展需求，不断构建多元培训体

7、系一是制订培训规划，整合培训资源。通过公开招投标，确定了19家师资力量雄厚、办学经验丰富的职业技术学校，作为技能培训定点机构，及时了解失业职工、农民工等各类人员求职意愿，广泛搜集培训信息，根据培训对象需求和荣成经济特色，向社会广泛征集专项职业能力培训岗位规范，目前已征集的岗位规范包括鲅鱼水饺、胶东粑粑鱼、荣成打卤面、豆豆粑粑、生肖馍馍、咸干鱼加工、裙带菜加工、水貂养殖等27个。二是突出地域特色，加强技能提升培训。为方便城乡劳动力就近就地培训，在全市建了8处