学校安全教育内容、目标与途径

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1、学校安全教育内容、目标与途径一、学校“突发事件”预防与处理1、认识学校突发事件的客观存在所谓突发事件，是指在特定时间和地域内发生的威胁正常秩序、公共根本利益以及管理职能运行的事件，是危机的主要表现形式。这类事件的特点是：时间不确定，事态发展不可控制，破坏性大，“后果”有滞后性，事情主体具有多元性、广泛性。任何重大突发事件（包括重大政治事件、自然灾害、传染病疫情、各种安全事故等）对于学校的发展都会有不可预计的影响。对学校若干事件进行分析，突发事件主要有下列几种类型：（1）政治事件；（2）自然灾害和公共卫生事件，如水灾、地震、2003年

2、4月我国爆发SARS疫情；（3）社会性事件冲击，如某些学生、教师与外界发生冲突再在校园续发，造成大面积冲击；（4）学校发展规划失败，如学校工厂、学校金融问题；（5）政策失当，如学生升学事情、考试安排、教师聘任；（6）学校历史遗留问题没有彻底解决。（7）学校发生的安全事件引发外来冲突；（8）外来治安事件，如上海江宁路小学事件。突发事件的发生，在任何一个国家和地区都无法完全避免，其中有客观原因，也有人为因素。亨廷顿在《变化社会中的政治秩序》中通过大量的事实分析后指出，“现代性孕育着稳定，现代化过程却孕育着不稳定”，“不是穷不稳定，而是想

3、富的过程不稳定”，现代化过程实际上是“一个克服社会动荡的历史阶段”。学校的发展是为了生存，为了创造安定条件，但是过程是动荡的。在当前上海学校结构调整和进程加快、体制转换叠加、学校升级转型的背景下，利益关系更趋复杂、多元化，不可避免地发生竞争、冲突和诱发矛盾，引发突发事件。在城市的发展、社会转型过程中，若干事件使学校不可避免地缠绕在一起，带来许多“理不清、剪不断”外因。学校的拓展和整合使土地、房产、人口安置变成“社会化问题”，这是管理问题新“发现”。同时，随着上海教育各项改革的不断深化，后勤社会化和人事制度改革全面启动，各种新矛盾、新

4、问题、新思想、新制度层出不穷，校园内发生各种治安事件的可能性也正在逐渐增大。学校发展、改革必然会触及学校各阶层或群体利益，这是突发事件存在内在因素。当工作环境、生活方式发生了转变，必然发生冲突。特别是牵动了教职工各方面的利益关系，就会出现不同地位、不同层面、不同经历的成员对制度变革表现出不同的价值评判标准和价值追求，这就成为突发事件“根据地”，一旦矛盾凸现，使之公开化或尖锐化，就形成爆炸。2、认识学校突发事件的诱因研究突发事件首先必须弄清其机制。只有弄清了机制才能分析其前兆，研究预警、评估、控制之道。在各个不同领域中的突发事件具有一

5、定的共性，按照其机制可大致分为以下两大类。突发事件并非是“空穴来风”，都会有其酝酿、发生、发展变化的规律，而在这其中必然会表现出一些不易被人察觉的迹象。作为一个管理者，只要把握规律，就能够善于捕捉这些初露端倪的表面现象，掌握真实的信息，在此基础上做出准确地分析判断，较好地把问题化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态，从而主动有效地防范和避免事态的扩大。（1）“矛盾”合作型。研究发现，某一事件发生时，经常会有许多人联系到其它事件，这就好象“马路观众”关注马路事件一样，不同的是他们比“观众”更加积极、主动、合作。他们想在事件发展中借“机

6、”达到自己以前未能达到的目的，或者发泄私愤。只要分析一下突发事件的演变过程就不难发现，突发事件只是一个导火索、是开关，是外因，学校内部的风险源是引发内因。突发事件之所以能够对学校造成重大冲击，是因为内部潜在的矛盾源被激活，并且通过传导机制在短时间里迅速扩散，最终引发大风暴。这就是突发事件触发许多事件“一发全身”最基本的机制，也是“外因联系内因一起发展、联动”。所以，我们必须认识到，若干矛盾没有激发是因为没有突破口，一旦发生事件，若干矛盾就会合作、聚焦。矛盾积累超过所能承受的临界值后就会突然的释放，泡沫平安的破灭就可以看作是“矛盾”合

7、作型结果，我们不能够仅仅看到被人为制造的平安之虚假表现，虚假越多，突发事件的威力就越大。（2）失误“放大”型。从瑞安事件到翁安事件，都由学校安全事件引发震惊全国的重大事件。今年来，实践证明了许多学校事件经过若干环节不断扩展、放大，导致上升到社会重大事件，一些普通管理事件可能就发展成为“一只鸡蛋和一个养鸡场”情景。“翁安事件”这个典型的例子就是一种多级相联的“级联放大”，以及在非直线性系统的震荡，它超出学校管理和处理能力，这样“放大”连锁反应就有可能导致“级联放大”，即由于单一事件而引起一系列事件相继发生，甚至可能触发社会事件，造成整

8、个社会危机事件。所以，要有关部门要特别重视学校中“突发事情”的影响力、关联性3、提高学校安全管理能力提高学校“突发事件”的处理能力是保护学生安全的途径之一，突发事件因时间不确定，事态发展不可控制，破坏性大，“后果”有滞后性，事情主体具