分析高校数字化校园建设的建议

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1、分析高校数字化校园建设的建议数字化校园建设是高校面向现代化发展的重要标志，1990年美国赖特蒙大学发起“信息化校园计划”项目（piisputingProject，简称CCP），该项目对美国大学校园中计算机应用的现状提供了详尽的数据，全面反映了美国大学校园信息化的发展过程。数字化校园是指以X络为基础，利用先进的信息化手段和工具，实现从环境（包括设备、教室等）、资料（如图书、讲义、课件等）到活动（包括教、学、管理、服务、办公等）全部数字化，在传统校园的基础上，构建一个数字空间，拓展现实校园的时间和空间维度，提升传统校园的效率，扩展传统校园的功能，最终实现

2、教育过程的全面信息化，从而达到提高教学质量、科研和管理水平与效率的目的。我国高校信息化建设从1994年Cermet成立开始，经历了数十年的努力，数字化校园建设有了长足发展，正在逐步走向成熟。高校在数字化校园建设中，注重信息化基础设施、数字化校园基础平台和管理系统基础数据库与应用系统支持平台建设，从最早期的“单机应用阶段”和“基础X络化阶段”，目前已进入到“应用普及阶段”和“数字化阶段”。校园教学管理系统、教务管理系统、办公自动化系统、校园一卡通系统、信息资源目录系统等逐步发挥着越来越重要的作用，随着公共财政性教育经费支出的不断增加，高校数字化校园建设

3、已走向快速发展的道路。一、数字化校园建设中存在的问题（一）资金投入存在盲目性，资金使用效果不佳数字化校园建设所需装备具有特殊性，一是品种层次多、设施设备投资数量大；二是要求特殊、专用电子类设备多；三是非定型、非标准的软件开发费用多；四是高技术类设施设备时效性强、采购的计划性较差。一些学校对数字化校园建设的内容了解并不深入、不全面，数字化建设方面盲目跟风，事先没有进行投资的成本效益分析，在缺少细致的研究论证条件下，就开始草率投资、采购等建设活动，等校园X建成了，却成了面子工程、献礼工程。虽然在形式上符合了高校教育的要求，达到了一定的数量标准，但成本费用

4、居高不下，审计中暴露出了一些财政资金使用不合理的问题。由于缺乏顶层设计，在系统建设中存在缺乏统一规划，各自为战，自行筹资，自行采购的问题。不同时期由不同人员开发的信息系统采用不同的软件技术，造成应用系统各自独立，缺乏统一规划下的访问接口。由于没有采用统一的数据标准，数据格式各不相同，系统之间无法实现数据交换和互联互通。应用不集成，数据不共享，形成大量的“信息孤岛”，致使投入的资金效率不高。（二）资产采购重视硬件投入，忽视软件投入与成本控制数字化校园建设是一项软硬件相结合，建设中存在着“重硬件投入、轻软件应用”倾向，使得投入大，收益小。一些学校在硬件方

5、面不遗余力，舍得投入，采购高档的设施设备，而在软件投入方面极其吝啬。另外，有些髙校政府采购观念淡薄，采购没有按计划和程序办事，采购到货的物质类资产价格高，质量差，难以投入使用。具有了先进的X络系统，拥有了数字化校园环境，但数字化校园的作用不能够充分发挥。如很多部门配备的计算机档次很高，但利用率却不高；一些系统硬件设施高配，但与之配套的软件和设施显得相对贫乏，不能彰显信息化带来的效率和益处。在资产投入方面存在重视硬件采购，轻视软件投入及应用现象；热衷立项开工铺摊子，忽视项目成本分析与控制。（三）资产采购周期长，手续繁琐，成本增加高校设备采购一般流程较长

6、，平均下来通常需要6个月以上，除了商品进销直接费用外，还有许多间接费用。釆购周期过长，容易造成学校急需的物品不能及时采购和供应，难以满足高校采购工作的需要。首先学校要有政府采购预算计划，上报主管部门审批后，才能再向财政部门提出申请，财政部门批准后，随后交政府采购中心具体实施。政府采购机构根据批准的采购项目计划确定招标相应程序，通常需要经过确定招标方式，在指定媒体上发布公告和招标文件。通过投标、开标及评标等程序后，才能在媒体上发布评标结果，发放中标通知书，中标人与学校需求方签订合同后，双方才能进入合同实施阶段。采购环节多，手续繁琐，势必使成本费用增加，

7、采购成本增加。（四）资产采购预算编制与执行的准确性差政府采购预算是政府采购计划执行的前提和依据。数字化校园所需的设施设备的类别和性能，随着技术升级和科技创新的变化，其技术含量、实效性及品种规格具有复杂多变的特点，这些特点本身就给采购预算的编制带来了不确定性。另外，高校政府采购预算计划编制时间早、跨年度，在实践工作中就难以准确预见未来市场价格和需求等方面的变化情况，使得高校政府采购预算和实际执行情况出现较大的差距。加之高校釆购预算的编制本身就缺乏准确性，在实际执行采购计划的过程中，由于种种原因，也存在着随意更改采购用途，没按采购预算安排采购资金等问题，

8、这些情况就会使预算执行脱离计划，造成采购成本难以准确控制的局面。（五）政府采购价格与高校期望价格存在差距对于