电子政务与政府管理价值创新

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1、电子政务与政府管理机制创新【摘要】随着信息化、民主化和经济全球化趋势的日益发展，政府原有的管理模式和运转机制已经变得越来越不适应时代的发展，难以发挥应有的效力和作用,创新已成唯一出路，信息化建设便是其中一个创新之举。信息化建设中的电子政务建设更是引领政府管理体制变革的创新工程。通过建设电子政务，可有效优化政府的业务流程，提高政府工作效率，转变政府管理模式，提升政府的行政能力。因此，政府应加强电子政务的建设，创新政府管理机制，迫使政府主动应对社会信息化发展趋势，从整体上提高社会信息化水平。【关键词】电子政务政府管理机

2、制创新发展随着信息技术的广泛应用和互联网的迅猛发展，国民经济和社会信息化水平的高低已经成为衡量一个国家综合实力的重要标志。政府作为信息资源的最大拥有者，理应成为信息社会的中心节点。目前，电子政务已成为推动国家信息化发展的重要力量，政府管理机制的转变，将是一次极为深刻和艰巨的变革，建设电子政府，开展电子政务无疑具有重要的理论价值和实践意义。同时，作为一项系统工程，电子政府、电子政务建设涉及到方方面面，一方面是要结合计算机网络和信息技术来协同政府的管理，另一方面则是建立一套全新的政府管理机制和政务管理模式，最终为提升政

3、府公共服务能力，提高公共服务的质量，建设政府与公众、企业、社会和谐融洽关系打下坚实的基础，从而促进经济的总体发展和社会的整体进步。一、电子政务概述1）电子政务概念电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，在现代计算机、网络通信等技术支撑下，实现政府组织机构和工作流程的重新优化，超越此间、空间和部门分割的制约，建成一个精简、高校、廉洁、公平的政府运作模式。电子政务模型可简单概括为两方面，政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行

4、信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率，以及促进政务公开等等。通过建设电子政务平台，可以使得政府机构在数字化、网络化的环境下进行日常办公、信息收集与分布、公共管理等事务。它包含多方面的内容，入办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查与社会经济统计等。电子政务系统的建设，主要包括两大系统，信息交换系统和协同工作系统。信息交换系统下的子系统包括办公自动化子系统、数据共享子系统、电子政务协同办公专用软件子系统；协同办公系统下的子系统包括政务

5、数据集成与挖掘系统、政务决策支撑系统、应用集成技术系统、安全保障系统。各个系统共同组成整个电子政务平台，共同支撑整个平台的有效运营，共同实现政府管理机制从传统类型向电子政府类型的转变。2）电子政务的优势电子政务平台的建设，可完全改变政府传统的管理机制，把政府的管理水平提升到一个新的水平。之所以要建设电子政务，是因为信息化建设的需要，除此之外，更重要的是政府传统的管理机制已相当落后，已不能跟随信息化时代快速发展的步伐，已不能为公众提供有效的服务。因此，建设电子政务平台迫在眉睫。与传统政府管理机制相比，电子政府具有以下

6、优势：第一，充分合理利用政府信息资源。通过政务平台的建设，可以在互联网上共享直接政府的各类信息资源，防止资源的闲置和浪费，并且可以对共享的信息资源进行存储、检索和传播，更能有效发挥其作用，也为政府的决策提供强有力的支撑。第二，加强政府监督力度。在一定程度上公开政府的运作，遏制暗箱操作等现象，有效提升政府的监督力度。另外，政府应用网络技术，吸取远程数据，快速和大规模地对数据进行采集和分析，从而集中管理和使用有效信息，增强监管者的管理能力，提高监管者的办事效率。第三，进一步增强政府的服务功能。电子政务可以优化政府管理流

7、程，还有助于更精简更合理地设置政府机构，同时解决各个部门的职能交叉、审批过多等问题并推动传统政府由管理型向服务型转变，政府管理职能由管理控制转向宏观指导。第四，电子政务可以提高政府办事效率，降低管理成本。政府可以通过网络及时收集社会各方的意见，并通过网络进行回复和处理，不仅提高了政府的办事速度，同时降低政府管理成本。二、电子政务与政府管理机制的互动关系1、电子政务是政府管理机制改革的基础建设电子政务的要求为政府机制的改革奠定了坚实的基础，为政府管理机制的改革创造了良好的发展机遇。政府管理机制的改革主要表现在以下几个

8、方面：促进政府有效履行政府职能，不断朝着全心全意为人民服务的远大目标迈进；优化政府的组织体制和结构，有效提高政府办事效率；转变政府的决策方式和管理手段，以实现信息化为己任，促进政府办公的自动化、政府管理的信息化、政府决策的科学化；整合政府内部系统，包括管理系统、决策咨询系统、办公自动化系统，为促进政府管理有效运行提供强大的物质设备和技术支撑，固化政府管理流程