我国统筹城乡义务教育模式文献综述

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1、我国统筹城乡义务教育模式文献综述：由于我国长期存在的二元经济结构和城乡之间在经济、社会、资源等方面的差距，使得我国城乡发展失衡，特别是义务教育方面。所以，统筹城乡义务教育均衡发展成为了国家和社会关注的焦点问题。本综述总结了全国范围内统筹城乡义务教育值得推广的模式。特别地，讨论了成都市现有的义务教育模式和重庆在统筹城乡的做法。希望对成都市统筹城乡义务教育均衡发展起到借鉴作用。　　关键词：统筹；义务教育；均衡；模式　　：G52：A：1673-0992（2010）11-0000-01　　　　一、全国统筹城乡义务教育

2、均衡发展的模式　　（一）房山模式　　房山区为了适应国家对于教育的新要求，积极思考如何实现教育均衡发展。人民论坛专题调研组[12]专门对房山区的措施进行了调研，指出教育均衡发展的政策包括：第一，有效整合教育资源，加强师资结构调整。第二，构建三级投资机制，促进教育均衡发展。第三，理清五育并举关系，基础教育顺利推进。　　在均衡教育发展相关政策的指导下，房山区不断的探索，最终形成了全国相继学习的模式。　　魏晔玲[13]对房山模式做了专门的探讨。2005年房山区实施“山区教育工程”：将山区中学一次性搬迁，将山区小学一次

3、性集聚，充分利用富余资源发展山区学前教育和成人教育。这项工程就被成为“房山模式”。　　为了解决山区贫困家庭因搬迁所需的费用，房山区实行“三免两补”即免除杂费、书费、寄宿费，对生活和交通进行补贴。　　我们可以看到，房山模式在全国的推广将有助于我国山区义务教育均衡发展。　　（二）杭州模式-----名校集团化　　杭州是我国统筹义务教育发展的典范，也是全国争相学校的榜样。无论是在师资、经费还是办学条件等方面，杭州都起了示范作用。　　2006年9月杭州市颁布《关于实施中小学名校集团化战略的若干意见》，指出以名校为龙头、

4、通过名校承办、投资、入股等形式实施名校+新校、名校+民校、名校+名企、名校+弱校、名校+农校以及中外合作办学等多种办学模式,名校输出品牌、管理、师资,在最短的时间内带领新校、弱校整体提升教学质量。　　从1998年9月1日杭州第一个教育集团---求是教育集团至今，杭州已经有52个教育集团相继成立。刘希平[14]对51个教育集团又分为两类：　　1．一体化模式　　所谓一体化模式，就是指以“单法人多校区”结构为主，小部分为多法人多学校结构，“名校+新校”“名校+弱校”为主要形态。总校长统一调配、统一管理集团内的人、财

5、、物。　　2．发展共同体模式　　这一模式的特点是集团成员校相互独立，人、财、物分置，校际关系是平等的，作为核心成员的名校校长只起到协调的作用。　　他同时也指出，名校集团化的核心价值是教育资源的有效重组，并且他们建立的共享制、议事制、督导制等制度为名校集团化保驾护航。　　朱向军[15]对杭州名校集团化办学进行了客观的评价：有利于整合优化教育资源推进基础教育均衡发展；有利于充分调动更多学校和社会各界办学的积极性、主动性和创造性；有利于满足更多的人民群众及其子女“上好学”的强烈要求，实现优质资源平民化、普及化。　　

6、但是，他也指出：集团化办学仅仅是统筹城乡义务教育均衡发展的一种模式，必须根据各省、市、区的具体情况来选择是否实施该模式，或者创新更加适合的模式。　　（三）义乌模式　　“以县为主”统筹协调的义乌模式。记者柴纯青[16]将其与义乌教育局金局长谈话整理成一篇文章专门探讨义乌模式。　　义乌模式的“以县为主”主要包括：教育经费管理的县级统筹、教师队伍管理的县级统筹、教育业务管理的县级统筹和各级各类教育的统筹发展。　　在“以县为主”理念的指导下，义乌模式实现四方面的均衡：第一，基本办学条件的均衡；第二，经费保障上的均衡；

7、第三，师资力量上的均衡；第四管理力量的均衡。　　在“以县为主”理念的指导下，实现四个均衡时义乌模式的精髓。　　二、成都市统筹城乡义务教育均衡发展模式　　（一）武侯模式　　武侯区作为成都市统筹城乡义务教育的典范，首个推出“捆绑”发展城乡学校的模式。成为了全国学习的榜样。2010年4月27日，教育部X站上大篇幅的登载了题为“四川省成都市武侯区推动城乡教育高位均衡发展”。由此可见，武侯模式对于全国统筹城乡义务教育的意义所在。2003年，武侯区率先进行义务教育管理体制改革，同年，区教育局创造性地实施了城乡学校“捆绑发

8、展”策略，将原属四个乡（镇）管理的12所村小，与城区学校一一“结对”、“联体”，实行“两个法人单位、一个法定代表人、一套领导班子、独立核算、独立核编的新运作机制，组成了12个城乡教育共同体。　　该区在实施“捆绑”发展的过程中，还出台了一系列的保障措施：改革投入机制；健全人才交流机制；强化“软件”提升机制；不断的善督导评估机制等来确保“捆绑”发展的顺利进行。　　（二）郫县“集群共振”发展模式　　张泽科