促进我国高等职业教育发展的政府责任分析

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1、促进我国高等职业教育发展的政府责任分析：高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，是促进我国经济发展的重要支柱之一。政府作为公共利益的代表，是推动我国高等职业教育发展的主导力量，政府必须在促进高等职业教育发展过程中承担相应责任，以此促进高等职业教育的健康发展。　　关键词：高等职业教育发展；基本依据；政府责任　　：G40：A：1673-0992（2010）11-0000-01　　　　在2010年全国教育工作会议上，胡锦涛总书记强调大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。推动教育事业在新的历史起点上科学发展，

2、加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，对高等职业教育进一步改革与发展提出了新的更高要求。各级政府作为公共利益的代表，必须在促进高等职业教育发展过程中承担相应责任，使其培养的学生能够适应经济和社会发展的需要。　　一、政府促进高等职业教育发展的基本依据　　（一）促进高等职业教育发展是由高等教育产品的特性决定的　　高等职业教育是高等教育的组成部分，政府成为促进高职教育发展的责任主体，这与教育产品本身的属性有关，高等教育特别是高职教育在消费上具有竞争性、排他性和效用的不可分割性，但是考虑到其所产生的外部效益，大部分学者则认为其兼有公共产品和私人

3、产品的属性，介于公共产品和私人产品之间，属于准公共产品。由于高等教育的准公共产品性质，具有广泛的社会效益，受教育者个人所获得的知识、技能等不仅可以为个人带来收益，而且会外溢到全社会，促进社会和经济的发展，最终使其他的社会成员受益。因此，对于这类教育，政府应承担财政支持责任，给予适当补贴以弥补受教育者付费的不足。同时，政府还应加大对校内外实验实训实习基地的投入。　　（二）促进高职教育发展是政府回应社会需求的必然选择　　随着科技革命的出现和产业结构的调整，以及我国市场经济的发展和逐步完善，对人才的需求越来越多样化，不仅需要大量的学术型、工程型人才，更需要大量的技

4、术型人才，高职教育所培养的技术型人才正体现了按需培养的方向。经济发展的全球化、市场一体化趋势，更需要依靠高水平的技术型应用人才发挥作用，而高等职业教育所培养的技术型人才正适应了科技和经济发展水平的需要。同时，知识经济社会对个人的综合素质要求也在不断提高，个人需要将技能教育培训作为自己的终身教育，不断学习新的技能，以适应自己职业的要求。政府作为公共服务的代表，就应该回应社会的需求，建立相应的职业培训基地，完善相关设施。　　（三）促进高职教育发展是构建和谐社会的必然要求　　由于科技的发展和产业结构的调整等原因，失业现象就会存在，使贫富分化加剧，出现社会秩序混乱，

5、犯罪率提高等一系列社会问题，给社会稳定造成严重威胁。高等职业教育通过职业技能培训，可以提高下岗人员和农民务工人员的技能，增加个人的发展机会，这在一定程度上为就业人员的就业机会创造了条件，可缓解就业压力，缓和社会矛盾，维护社会稳定，营造和谐有序的社会环境。　　二、促进我国高等职业教育发展的政府责任分析　　（一）加大对高职教育的投资力度　　据世界银行1988年一项研究认为：发展中国家职业技术学校生均成本通常比普通中学要高153%。严格地讲，高等职业教育在实习基地设置，实习设备购置和实习消耗添置上所需经费要比普通高等教育高得多。制约高等职业教育发展的瓶颈之一就是教

6、育经费严重不足，近几年来高等职业教育的扩招给国家财政带来了较大的负担，对高职的投入远远满足不了其发展需求，资金短缺的状况制约了高等职业院校的发展，导致办学条件差，办学质量不高，毕业生就业率偏低，而且不能根据市场需求建设新的专业，致使高等职业教育专业结构的不合理，加剧了毕业生就业的困难性。政府是高等职业教育发展的主导力量，各级政府必须加大对高等职业教育的投入，也必须联合企业、行业组织共同办学，形成政府、企业、行业组织及其他社会力量积极参与的多元办学格局。　　（二）减少对高校的干预，给予高职办学的自主权，办出各自的特色　　政府对高等教育的主要责任是加强政策导向、

7、提供服务与保障，政府对高职教育的角色定位应该由管制型转为服务型，给予高职院校办学自主权，包括扩大专业设置自主权和扩大人事自主权。第一，取消繁杂的专业审批程序，学校应有权在全国专业目录范围内设置和调整专业。更重要的是，应允许高等职业院校根据社会需求和自身实际，开设全国专业目录以外的新专业，报省级教育行政部门备案即可。这既有利于高等职业院校主动适应经济社会发展，又有利于高等职业院校办出自身特色。第二，应当加大人事制度改革力度，建立公平竞争机制、有序流动机制、有效激励机制。强化管理、严格考核、评聘分离、竞争上岗，调整不能履行岗位职责的教师，辞退不合格教师，精简富余

8、人员，这样既能调动高职院校教师积极性，又能促进教师队