论企业文化视角下的我国行政文化：内涵、问题和对策

《论企业文化视角下的我国行政文化：内涵、问题和对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论企业文化视角下的我国行政文化：内涵、问题和对策程炜指导老师：周庆摘要：作为文化分支的企业文化和行政文化，既有个性，也存在着共性。当前我国政府行政文化建设遭遇“潜规则”文化下的小集团利益化、行政价值多元化手致的信仰危机、执政为民理念冲击下的“官本位”思想、法治型与人治型文化的冲突、传统压力型政府“绩效文化”的缺失等巨大阻力。在对比企业文化与行政文化两者的异同的基础上，本文主张借鉴吸收企业文化中先进的理念、新鲜的元素，并运用到行政文化建设中来。当前行政文化建设面临的任务是：建立正确的行政价值观，深化行政组织文化认同；树立“公民本位、顾客至上”的服务理念；摒弃权利主

2、义文化，建立参与型管理文化；引入绩效管理评估机制，建设“结果导向”行政文化；加强政府团队建设，营造团队氛围。关键词：企业文化；行政文化；问题；创新策略随着我国经济、社会的快速发展，公众对社会政治、经济、文化的需求不断提高，客观上要求政府进一步提高工作效率，改善工作质量，塑造良好的政府形象。起源于商业组织的企业文化理论，以其强大的内聚功能、&我调控功能、&我改善功能，逐渐引起专家学者们的重视。在新的历史条件下，政府只冇积极向企业“取经”，引入企业文化发展的成功经验，借鉴、吸收对我国行政文化建设有利的因素，重塑政府行政文化，强化成员的组织文化意识，深化组织认同感，才

3、能树立良好的政府形象，深化行政体制改革，转变政府职能。一、企业文化与行政文化的内涵界定文化是人们在改造自然、改造世界的过程屮逐渐演变而成的。企业文化是文化在市场领域的具体化，对企业发展有潜移默化的作用；行政文化是文化在行政领域的具体化，对政府行政管理也发挥着不容忽视的作用。企业文化与行政文化之间既相互区别，又存在相通之处。要想充分发挥文化无形的“正能量”，就必须明确区分企业文化与行政文化的内涵。(-)企业文化“企业文化”这一概念及有关理论起源于20世纪70年代末80年代初，由美国的一些管理学者在比较、总结美国和口本的管理经验的基础上提出来的。它主要强调以人为本，

4、以企业共识为动力，以群体行为为基础，以优化管理机制为0的。但是，如何具体的定义企业文化这一概念，国内外不同的研宄者有不同的理解：特雷斯•E•迪尔和阿伦•A•肯尼迪认为：“企业文化是由五个因素一一价值观、英雄人物、习俗仪式、文化网络、企业环境一一组成的系统。”[1]石伟认为：“企业文化是指企业在其内外环境屮长期形成的，是以价值观为核心的行为规范、制度规范以及外部形象的总和。”121马仲良认为：“企业文化是指一个公司全体成员所共有的信念和期望的模式，它是一套隐含的或内隐的假设体系，标准化的操作秩序，潜移默化的行为方式，体现了企业及其成员的价值准则、经营哲学、行为规范

5、、共同信念及凝聚力。”[3]综合上述观点，我们会发现，尽管学者们对于企业文化的表述不尽相同，但基本上都是从各个不同的角度阐释企业文化的内涵。由此可见，企业文化是一种由组织成员在从事经济活动的过程中形成的组织文化，它所包含的价值观念、行为准则等意识形态和物质形态均为该组织成员所共同认可。企业文化有广义与狭义之分，广义的企业文化主要是指企业物质文化、行为文化、制度文化、精神文化的综合，狭义的企业文化是指以企业价值观为核心的企业意识形态。[41具体来讲，它主要包括以K四个方面内容：1、物质文化企业的物质文化处于企业文化的表层，以物质形态为主要研究对象，又称表层文化。它

6、主要是指企业员工在生产过程屮所创造的产品、服务以及各种物质设施等构成的有形文化。其中，企业生产创造的物质产品和服务，是企业物质文化的首要内容，企业的生产环境、建筑风格、企业名称、企业标志、企业广告、产品包装设计等是企业物质文化的主要内容。2、行为文化如果说企业的物质文化处于企业文化的表层，那么企、11＜的行为文化则处于企业文化的幢层，又称浅层企业文化。企业的行为文化是企业员工在生产经营、学习娱乐屮产生的活动文化，它包括企业经验、教育宣传、人际关系活动、文体活动屮产生的文化现象，它是企业经营作风、精神面貌、人际关系的动态体现，也是企业精祌、企业价值观等企业理念文化

7、的折射。3、制度文化企业的制度文化处于企业文化的中层，比企业的行为文化更加深入一层。它主要指的是一种由企业领导体制、组织形态和经营管理形态构成的，得到企业员工认同并自觉遵从的各项规定或条例，对企业员工及其行为起规范约束作用。企业领导体制的产生、发展、变革，是企业生产发展的必然结果，是文化进步的产物。企业组织形态，是企业文化的载体，包括正式组织结构和非正式组织结构。企业经营管理形态是企业在进行生产经营管理时所制定的、起规范保证作用的各项规定或条例。上述三者，共同构成企业的制度文化。4、精祌文化企业的理念文化是一种比制度文化更深层次的文化现象，又称理念文化。它在企业

8、文化建设中处于核心地位，