石棉产业规划十二五规划

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1、石棉县“十二五”产业发展战略规划（2011-2015）二○一一年一月目录序言1第一章规划基础2第一节“十一五”产业发展回顾2第二节“十二五”产业发展展望4第二章规划准则与总体构想10第一节指导思想10第二节基本原则11第三节发展目标12第四节空间布局15第三章产业发展方向及重点17第一节农业产业17第二节工业产业22第三节第三产业28第四章对策措施36第一节强化政府管理职能36第二节完善政策体系38第三节扩大对内对外开放39第四节加强区域统筹协调41第五节促进产业可持续发展41名词解释42序言石棉

2、县地处四川省西南部，是攀西经济区、成都经济区和康藏经济区的结合点，是雅安市南大门和内地通往云南、西藏等边陲的重要通道，是雅安市实施“融入成都、链接攀西、辐射康藏”的T型区域经济发展战略的重要节点。新时期，石棉县面临着更多的机遇和挑战。着眼于农业和农村生产力发展，以特色优势农业现代化建设为方向，农业基础地位有待巩固；工业经济正从初期阶段向中期阶段过渡，产业内部结构亟需优化调整，以保证工业经济的可持续发展；加快第三产业发展，成为新的经济增长点，是转变经济增长方式和优化经济结构的必然要求。加快三大产业协

3、调发展，是推进“四川省城乡统筹和谐发展的山区经济强县”建设的有力保障。科学制定《石棉县“十二五”产业发展规划》，加快石棉县产业发展，对石棉县产业结构优化升级、转变经济增长方式、提高经济发展质量、保障经济可持续发展具有重要战略意义。本规划编制以《雅安市“十二五”规划基本思路》、《石棉县“十二五”规划基本思路》等为参考和依据。规划期限为2011-2015年，展望到2020年。第一章规划基础第一节“十一五”产业发展回顾一、产业发展取得的成效1.特色农业产业格局基本形成。“十一五”期间，充分发挥海拔和光照

4、等自然资源优势，将资源优势转化为产业特色优势，形成了以牛、羊养殖和干果为主的高山产业，以草科鸡和反季节枇杷等特色水果为主的中山产业，以草食性小家禽、小家畜和黄果柑为主的低山和河谷产业。通过大力发展以牛、羊、草科鸡为主的草食畜禽产业和以黄果柑为主的优质水果和干果、蔬菜等骨干项目，形成了一定规模的产业基地。2.工业对经济支撑作用增强。“十一五”以来，石棉县围绕全市“3+1”（电冶、机械制造、农产品加工三主导+发展新材料）产业发展战略以及全县“水电立县、工业富县”战略的实施，工业经济发展迅猛，工业结构不

5、断优化，初步形成了以“水电—载能”产业为支柱的具有地方特色的工业体系。工业结构调整取得重大进展，除水电外，以电冶、磷化工为代表的载能工业实现快速增长，工业投资实现快速增加。投资近亿元的竹马工业园区被列入省级工业园区培育目录，加快了分散的工业企业向园区转移的步伐，产业基地和工业开发区产业整体聚集效应逐步形成。工业经济总量不断扩大，工业增加值由2005年的8.67亿元，增加到2010年的28亿元，工业对经济增长的贡献率不断增强，到2010年，工业增加值占国民生产总值约为70%。3.第三产业持续平稳发展

6、。“十一五”期间，石棉县以旅游产业规划开发为重点，为发展旅游支柱产业打下了良好基础；同时，以城镇建设为支撑，积极改造传统服务业，培育现代服务业，保障了石棉县第三产业持续平稳发展。第三产业增加值由2005年的2.98亿元，上升到2010年的6.34亿元，年均增长率为18.8%，较“十一五”规划预期高9.7个百分点。二、产业发展存在的问题1.农业产业化发展滞后。近年来，石棉县通过农业产业化龙头企业和专合组织的引领，逐步发展了黄果柑、草科鸡、蔬菜、蚕桑以及中高山牛羊和反季节蔬菜等产业，农民收入稳步增长，

7、但龙头企业和专合组织未充分发挥带动作用，农业产业化、规模化、集约化程度低，与现代农业和农业产业化的要求还有很大差距，制约了农业经济的发展进程。2.工业结构单一，集群发展不足。尽管工业占GDP比例达到70%，但是产业层次低，工业结构中资源型产业占比偏大，高新技术产业占比过小，产品结构链条较短，产品附加值低，产业集群效应弱。以电冶载能产业为主的工业产业结构有待进一步优化。全县工业居于产业链低端，锌、硅、磷化工以及建材产品均为基础性材料前端产品，产品同质化现象严重。粗加工产品多，精深加工产品少；传统产品

8、多、特色品牌少，单一产品多、系列产品少，导致产品附加值低，获利能力低，市场占有率低。缺乏具有国际竞争力和国际品牌的大型龙头企业，缺少大批产业带动作用强的骨干企业，缺乏高效、协作、规模效应突出的产业集群。3.第三产业体系尚未形成。第三产业门类不齐全，旅游业在“十一五”期间尚处于前期规划、开发阶段，传统邮政业、住宿和餐饮业、批发和零售业、交通运输业发展层次较低，房地产业、金融业、信息、商务、文化、第三方物流等现代服务业尚未起步。第三产业整体发展滞后，结构不平衡，绝大部分服务业尚处于自发