国企高管薪酬法律问题管窥

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1、国企高管薪酬法律问题管窥现代社会，国企高管的薪金逐渐显现出其不合理化，本身高管的薪金高没有问题，但是其不合理化的程度必须得到有效的控制。而现代阶段来说，市场本身和行政手段并不能从根本上解决国企高管薪酬不合理化的问题，所以必须引进法律手段。只有行之有效的法学法律手段才能控制国企高管的收入不合理化。对于大型企业来说，高管的薪酬问题一直是社会关注的焦点，特别是对于国企来说其薪酬更是受社会的关注和指责，高薪酬问题越来越明显。其薪酬一直上涨，据统计显示，截至2014年4月28日，2013年年报收官，A股上市公司中披露总经理薪酬的央企共计323家，这些家上市央企总经理的人均薪酬达到77.3万元，同比上涨了

2、4.33%。日前中央全面深化改革领导小组特别审议《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，又一次聚焦了公众视线。对于国企高管薪酬问题问题的研究，对于法律在规划国企高管收入发挥怎样的作用，文章做出一些探讨。一、现代国企高管不合理薪酬的现象国企高管的高薪酬问题一直在社会上备受关注，其高薪酬本身往往是问题本身所在，但是其背后往往反映其本质的问题。行政手段不断的出台并不能从根本上解决问题，不能取得实际上的效果，需要加入法律的作用。(一)国外法律规制的高管薪酬现象分析对于发达国家，运用法律对于企业高管薪酬的管理已经达到一定的成熟阶段，其

3、方法大致是企业高管薪酬的透明化和通过税收调节和控制企业高管的薪酬。对于薪酬透明化，美国做的比较好。例如美国《证券交易法》规定列举企业必须透明化的项目有很多，包括公司员工的薪酬总金额以及红利，并且强制性要求公司透明化所有雇员的薪酬和红利，还有股票激励以及股票期权授予机制、其他激励机制以及养老金的发放和收益信息，对于公司董事的更换以及提名公告都需要透明化其特定的经历，任职经历以及对公司能做出的可能的贡献等。有些公司更是专门聘请一些专业的薪酬顾问对公司的高管的薪酬以及董事的红利进行规划，对于这些人士的薪酬，超过一定的水平，也需要进行披露。对于税收调节企业高管薪酬，主要是用法律的手段规定薪酬税收最低折

4、扣，根据《税收法典》规定其雇员申请税收抵扣的最大数额为100万美元，就是为了限制公司雇员的收入。但是其也存在限制，因为其规定只是在员工正常薪资范围内，并不包括其业绩收入，我们知道，业绩工资在很多状态下是远远比正常薪金高的多，另外，股权的收入更是一个浮动化很大的收入，这个同样也不受法律的约束。因此在美国企业高管的收入并不能受到法律的严格约束。也就是说，在其他发达国家，企业通过法律控制企业高管的收入的效果虽然比国内好，但是也不能达到理想的效果。(二)国内法律规制的高管薪酬现象分析在国内经济改革以前，国家实行计划经济，国有企业的范围也是空前的广泛，其薪酬也是受国家的严格控制，这样虽然可以控制高管薪酬

5、的不合理化，但是这种经济体制并不能使得国家的经济迅速发展。经济改革以后，国内企业的固有的条条框框被打破，使得国家经济迅速发展，但是也引起了国企高管的薪酬的非正常上涨。为了解决这些不合理的现象，国家以及一些大型国有企业也提出了一些关于控制国企高管的薪酬收入的法案和规定。这些规定和法案虽然从一定程度上控制了国企高管的收入不合理上涨，但是其效果也不是十分明显。其主要原因就是现代国企高管的收入与企业本身的收入的关系并不大，在市场作用下，企业虽然能整体上快速发展，但是市场讲究的就是自由，企业有主权对公司内部的薪酬和收入进行分配，即使是在薪酬上高管和普通员工的收入有一定的控制，但是薪金之外的其他收入占到收

6、入的很大方面，这个方面并不能受到市场经济的控制，所以需要引入法律手段。法律手段对于收入的控制主要是通过制度来规定薪酬产生的合理性。但是现实情况是即使有法律的规范，我国的国有企业都是在党的行政管理方法为主，导致其薪酬分配本身来说就存在很大的不合理性。企业内部的政策从一定程度上能代替法律，党政对企业的干涉有时候超越了应该由法律规定的范围。所以这种现象亟待解决，应该全面将法律作用引入企业薪酬分配的管理，由法律的手段结合党政构建合理的企业内部薪酬制度，只有这样才能为国企高管的收入在法律影响下得到合理的分配。二、国企高管薪酬的现有法规和制度的解析利用法律手段规定国企高管的薪酬设定是一个行之有效的办法。对

7、国企高管的薪酬进行科学的审查和设定，并学习美国的信息公开化政策，也可以纳入法律规定的范围之内。(一)法律干预国企高管的设定我国国企主要包括国家独资企业、国家控股企业和国家参股企业，对于国家参股企业来说，国家实际上对于高管的薪酬的待遇并没有实际的决定权，这样即使排除了行政的干预，但是实质上我们可以发现国家参股企业的高管薪酬的设定，决定权还是在于企业的高管，这样很自然就会使得企业高管的收入不合理的增长