开展扶贫领域监督执纪问责工作方案

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1、为贯彻落实中央、自治区党委和来宾市委关于脱贫攻坚的决策部署，以及《XXX开展扶贫领域监督执纪问责工作方案》的通知（XX纪发〔2016）9号）文件精神，为进一步落实上级纪委关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的要求，以严明的纪律为打臝全局脱贫攻坚战提供保障，经局班子同意，决定从2016年8月份起，在全局开展扶贫领域监督执纪问责工作，现制定如下工作方案。一、总体要求认真贯彻落实中央和中纪委、自治区纪委、来宾市纪委、自治县纪委关于加强扶贫领域监督执纪问责工作的要求，紧紧围绕自治区脱贫攻坚“八个一批”“十大行动”总体部署，加强对扶贫领域政策项目、资金等落实情况的监督检查，严肃查处扶贫领域各

2、类违纪问题，推动全面从严治党向基层延伸，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。二、工作内容重点查处以下四个方面的突出问题：（一）查处扶贫领域中存在的“四风”问题。扶贫攻坚工作中，查处相关单位和工作人员不作为、慢作为、乱作为，玩忽职守、推诿扯皮、态度恶劣、弄虚作假、滥用职权，以及责任落实不力、工作推进不力、不能按时完成脱贫任务等突出问题。（二）查处落实扶贫政策不到位的问题。重点查处在贯彻落实上级党委、政府脱贫攻坚的重大扶贫政策上落实不到位、执行搞变通、兑现打折扣、落实扶贫政策时优亲厚友等违反政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为。（三）查处财政专项扶贫资金管理使用中的违纪问题。重点整治扶

3、贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、克扣群众财物、拖欠群众钱款，套取骗取扶贫资金等问题；在项目安排、资金分配、项目申报、审核审批、发放管理、项目实施、检查验收等重要环节中以权谋私、优亲厚友、显失公平等问题；在扶贫工程1页目等农村基础设施建设工程扶贫中贪污贿赂、小官巨贪等问题。（四）查处其他扶贫资金管理使用中的违纪问题。重点查处在城乡医保、社保、就业基金等各项资金管理使用中出现的虚报冒领、弄虚作假、贪污侵占，以及吃拿卡要、索要“好处费”等突出问题。三、步骤措施扶贫领域监督执纪问责工作从2016年8月开始，与全区脱贫攻坚工作同步实施。分三个阶段进行，各阶段工作可以交叉进行

4、，统筹推进。（一）动员部署1.成立领导机构。成立自治县人社局扶贫领域监督执纪问责工作领导小组，负责研究部署、统筹推进工作。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室人员由局紀检组长和局办公室相关人员组成，负责各项具体工作。2.全面宣传发动。领导小组办公室要通过宣传栏、QQ和微信工作群平台、印发宣传资料、制作宣传横幅等方式加强对工作的宣传，及时全面公布全局扶贫政策落实、扶贫资金发放使用、扶贫项目建设等情况，确保资金申报、审批、拨付、使用、管理情况公开透明、不留死角，主动接受群众和社会监督；要明确公开形式、范时间、内容和时限，实现扶贫政策信息公开标准化、规范化、制度化，让基层群

5、众、扶贫对象“懂政策、知情况”。公布县、局纪委的信访举报电话、信箱等，广泛动员社会各界参与监督，加强对本局工作开展情况的宣传报道，积极营造良好的社会氛（二）摸底排查1.主动出击查找线索，深入村屯一线，紧叮重点领域、重点环节、重点岗位，仔细查找扶贫政策落实、资金使用、项目建设等方面存在的突出问题。2.畅通举报渠道。要进一步拓宽扶贫领域信访举报渠道，向社会公布局纪委的举拫窗口和举拫电话、邮箱，广泛收集问题线索。1.进村入户查访核验。深入村屯、深入农户家中实地查访核验，组织工作组进村入户排查扶贫资金和扶贫项目中的违纪线索，重点对2013年以来的城乡医保、社保、就业基金、等扶贫资金个人

6、补助和项目进行一次实地查访核验。（三）集中查处充分发挥反腐败协调小组作用，加强与县检察院、县纪委等相关职能部门的协调配合，形成查办工作合力，集中力量突破一批发生在扶贫领域的重点案件，务必取得让局党组满意、群众满意的效果。1.强化监督执纪“四种形态”运用。按照上级纪委关于实践运用监督执纪“四种形态”的意见，领导小组要掌握好宽严相济政策，对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒、早处理。对有问题能够相信组织、主动交代、积极配合的，要体现党的“惩前毖后、治病救人”政策;对不听招呼、不收手、不知止，顶风违纪的，坚决从严查处。局纪检组长要把扶贫领域正风反腐作为重中之重，严格落实

7、中纪委关于问题线索五类处置标准，及时分类处置。2.严格责任追究。严格落实《中国共产党问责条例》，对严重违反党的纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题要“一案双查”。1.加强通报曝光。加大点名道姓通报曝光力度，适时对查处的典型案例进行通报曝光，用身边事教育身边人，有效发挥震慑和警示教育作用。（四）建章立制集中查处阶段结束后，扶贫领域监督执纪问责工作转入常态化治理，局各有关部门要查漏补缺，堵塞漏洞，强化建章立制，注重源头防控，形成长效机制。1.建立廉政风险点、规范权力运行。全局各二层单位（股室