安全生产责任体系构建 20171107

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1、QQ：5628708392017·11·07安全生产责任体系建立与落实邹瑜QQ：562870839欢迎加好友到空间学习安全知识能通读80%内容，必成安全工作熟手；能读懂80%内容，必成安全工作行家；能运用80%内容，必成安全工作专家。新时代新要求中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这里的发展包括安全发展。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要日益增长。树立安全发展理念，弘扬生

2、命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。——十九大报告中发32号文件是总体要求。题纲：1、意见主要精神2、安全发展阶段3、安全工作格局4、事故管控体系5、安全监管执法6、基础保障建设7、事故类型防范一、32号文件和15号文件主要精神32号文件安委会2017工作要点......安委会2018工作要点重庆市政府每年1号文件地区实际具体化地方落实重庆实施意见15号文件（一）32号文件和相关文件的关系一、意见主要精神32号文件是总纲，规划指引安全生产工作的未

3、来。（二）《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（简称32号文件）主要精神重庆《实施意见》（市委15号）与32号文件体例结构相同，分为总体要求、健全落实安全生产责任制、深化安全监管体制改革、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等6个部分，32号文件共30条，《实施意见》35条。《实施意见》有很多细化补充。核心：明晰责任；强化责任；落实责任；追究责任；落实保障。内容：一条红线、两个导向、五大原则、五项任务解读：一个理念、两个导向、四个治理、五项任务一、意见主要精神（三）一个理念

4、：安全发展（发展不能牺牲安全红线意识）1、“安全第一”是不是伪命题十九大报告：“生命至上、安全第一”安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理“安全是不是第一”的合川讨论主要负责人对于“发展、安全、稳定”的统筹一、意见主要精神2、安全发展是不是伪命题1.“8.12”天津港事故。中国北方最大的综合性港口和重要的对外贸易口岸，发展的标杆倒下。——追求的经济支撑没有了，49人追究刑事责任，瑞海董事长死缓，原天津市交通运输和港口管理局副局长李志刚有期徒刑十二年，并处罚金20万元。2.金佛山水库滑坡。4人死亡，损失4000万。

5、——想要的进度想节约的钱没了3.永川“10·31”，33名矿工遇难。——一系列投资人没发财，老板倾家荡产，人进去了4.江西丰城电厂，大干一百天，“11·24”事故发生。——进度没了。同时江西省投资集团项目总指挥邓勇超，华中监管局电力安监处处长张志祥，工程质监站站长杨飞云，丰城市工信委副主任毛卫东等9人以玩忽职守罪立案侦查。5、事故后果：行政处罚、刑事追究、诚信管理，企业发展必然受阻一、意见主要精神第一、强化企业主体责任第二、堵塞监管漏洞第三、解决不守法的问题｛安全生产四大问题之一：“干事的不按规矩干、管事的不按规矩管

6、”是当前安全生产的最主要的问题，企业如此，监管一样。2、问题导向着力解决三个问题一、意见主要精神（四）两个导向：1、目标导向（两个阶段）第一，2020，安全生产总体水平与全面建成小康社会相适应第二，2030，治理能力和治理水平现代化（2050现代化强国）（五）四个治理（与安全发展构成五大原则）创新治理依法治理源头治理系统治理破解难题提高水平双重防控综合施治各方资源社会共治、法律行政经济市场综合措施、人防物防技防多种方法，逐步减少突击性、应景性、运动式治理方式理论、制度、体制机制、科技、文化创新前移关口，双重防控（风险

7、防控、隐患治理）　　　国务院安委会三个文件：2016年3号工作指南（重庆市遏制重特大事故十大路径）、2016年11号双重预防和2017年7号源头治理提高法治化水平（规矩意识、完善规矩、执行规矩，对企业、对部门都需要——制度与执行）一、意见主要精神基本思路：坚持红线落实责任改善基本面依法治理综合施治（六）五项重点任务一个一体化+五个体系第一、责任体系第二、机制体制第三、法治体系第四、安全防范第五、基础保障国考、国巡的体系和具体任务一、意见主要精神二、安全发展进入新阶段（一）党中央、国务院重视（需要32号文件规划未来，第

8、一个文件）（二）理念发生变化(一不怕苦二不怕死向以人为本安全第一转变)习总书记“7·18”讲话：安全发展，经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提；对人民极端负责的精神，从人民群众角度想问题（以人民为中心），守土有责，敢于担当。精神必须坚持，行为不再认为。“勇敢”可能是蛮干。（三）小康社会需要(共建共享美好生活100000,1只能是