发达国家的空气污染治理政策及其启示

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1、发达国家的空气污染治理政策及其启示　　本篇论文目录导航：　　　　【题目】石家庄雾霾治理政策存在的问题及优化建议　　【绪论】石家庄市治理雾霾的政策缺陷研究绪论　　【第一章】雾霾基本概念及相关问题研究　　【第二章】石家庄市雾霾天气形成的原因　　【第三章】石家庄市雾霾治理政策及分析　　【第四章】发达国家的空气污染治理政策及其启示　　【第五章】对政府制定雾霾治理政策的建议　　【结论/参考文献】雾霾治理中政府政策研究结论与参考文献　　　　　　四、发达国家的空气污染治理政策及其对我国的启示　　选取英国和美国

2、这两个国家进行借鉴的原因在于，英国城市伦敦和美国洛杉矶都曾经面临严重的大气污染问题。中科院物理研究所的报告也指出2013年在中国东部地区造成持续性雾霾天气的污染物同1952年“伦敦烟雾”事件和1943年、1955年洛杉矶发生“光化学烟雾”事件的污染物有着众多相似之处，甚至可以说是这两个事件污染物的综合体[31].因此这两个国家的治理政策措施更值得我们去参考。　　　　（一）英国　　1.治理政策概况　　（1）立法控制　　在“伦敦烟雾”事件后的1954年，伦敦出台了《伦敦城法案》用以控制烟雾排放。　　

3、到了1956年英国又出台了一部具有划时代意义的法律―《清洁空气法案》，并于1968年对其进行了修订，该法案的出台是建立在政府持续几年调查研究的基础上，堪称现代空气污染防治法的典范。该法案通过多种措施来控制空气污染，包括控制烟雾排放、在规定地区设置禁烟区、限制烟囱的高度并对传统炉灶进行升级，积极推广冬季集中供暖和新能源的使用，将高污染能耗的重工业企业迁出城市。1974年英国又出台了《空气污染控制法案》，在法案中工业用燃料的含硫量上限得到了规定[32].1995年英国颁布实施了《环境法》，该法案的特

4、点是综合性、全国化，法案对大气、水资源、土地的污染都做出了相应规定，同时还提出了为新车强制加装燃油催化器和在车流量大的地点设置污染监测站的措施。而2001年出台的《空气质量战略草案》是对之前政策的深化与补充，力求进一步改善英国的大气环境。　　（2）经济政策　　在经济政策里，英国最值得肯定的就是通过对各种税费的征收，来解决大气污染治理问题。2001年英国开始对能源企业征收气候变化税，为了保证该税的实施效果，税费的征收标准将同英国的通货膨胀率挂钩，而英国政府也确实在2007年和2010年根据通货膨胀

5、情况对该标准进行了相应调整。伦敦市政府也在2003年出台规定，自当年2月17日开始，在主城区征收每车每天5英镑的“交通拥堵费”,随着城市的发展，收费区域也逐渐扩大，收费额度也在2013年7月1日提高到了每车每天10英镑。“交通拥堵费”施行半年后就取得了不错的效果，伦敦市交通局发布的报告称自开始征收“交通拥堵费”起的半年里，收费区域内的汽车总量比去年同一时段减少了6万辆[33],众多市民开始选择公共交通方式出行，自行车、步行等更加低碳的出行方式也被大家广泛采用。　　对于所收取的相应费用，伦敦政府将

6、其应用于公共交通设施的改善和公共环境的保护上，这一行为得到了市民们的一致肯定。在“交通拥堵费”施行一段时间后，伦敦政府又推出了更严格的《交通2025》方案，在改善交通同时也减少了尾气污染的危害。为减少汽车尾气排放，英国政府还在2008年2月12日后开始征收机动车环境税，这种税以机动车二氧化碳排放量为征收标准，汽车排量越大征的收费用也越高，这个举措有助于引导国民在购买汽车时选择排量较小的车辆或新能源汽车。　　（3）调整产业结构　　作为老牌的工业国家，发达的工业水平曾为英国带来过“世界工厂”的美誉，

7、然而工业的繁荣并不能掩饰污染问题的不断加重，为此英国政府开始致力于发展服务行业和高科技产业并逐步摆脱国家对能源、制造行业的过度依赖。通过对高能耗、低技术水平产品生产的剥离，英国在能源消耗量不变的情况下将GDP总量由1990年的　万亿美元增加到2012年的　万亿美元。英国政府还通过削减对传统行业及能源采掘行业的财政补贴来刺激那些过度依赖这两个行业的工业企业向集成、高端、创新化的生产方式进行转变。自1970年开始，伦敦市政府有意引导高端服务业留在市中心，而其他企业则需重新选址，因此伦敦的制造企业开始

8、流向了众多发展中国家和地区，但是大量国际商务机构和跨国公司总部开始被吸引进来。目前的伦敦已经成为世界最大的国际外汇市场、保险市场和证券市场之一，年外汇交易总额超过3万亿英镑。　　（4）鼓励民众参与环保，充分发挥民间环保组织的作用　　为了鼓励民众采用绿色出行方式，英国政府在加快速度建设自行车高度公路的同时，号召政府官员们也要以身作则选择骑自行车等绿色出行方式[34],并控制政府公务用车的使用频率。同时，英国政府还将环境权赋予了民众，从而大大调动了民众参与环保的积极性。　　与众多国家民间环保组织规模