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1、政府预算会计的改革开放以后，我M逐步走进了市场经济,以市场经济为主体的经济体制成为了我国的主要体制，先前的计划经济体制已经一去不复返，自然先前以计划经济为基础的政府预算会计也需要改革•进入另一个会计模式*(一)传统的政府预算会计体系的形成建国初期,我国的经济还处于一片“烂摊子”状态,确实是百废待兴,所以为了收拾之前留下的残局，建立一个新的政府预算会计模式势在必行。于是财政部在1950年召开了首次全国预算会计金库会议,通过了《暂行总预算会计制度草案》、《暂行单位预算会计制度草案》，同年，財政部正式发布《各级人民政府暂行总
2、预算会计制度》以及《各级人民政府暂行单位预算会计制度》，也就是我国传统的政府预算会计体系的初步形成。这个体系有以下几个特点:第一，预算会计是由财政总预算会计和单位预算会计二者所组成:第二，该预算体系是以收付实现制为基础;第三，该体系的预算会计范围与会计报表和政府预算会计范围和会计报表一致。(二)传统的政府预算会计体系的完善改革开放以来，建H初期的预算会计体系已经不能满足市场经济的要求,因而就需要对之前的会计体系进行不断的完善,来满足市场的需要。于是财政部在1983年根据当时预算管理的要求，在原来的会计体系基础之上，广泛
3、征求修改意见，最后制定了《财政机关总预算会计制度》,并且在丨988年的时候再次做了修改。通过这两次修改，我国的总预算会计制度又有了新的突破，更能全面反映预算会计中的收支问题,更能体现预算的职能，更能满足新时代的需求.二、改革会计核算基础就目前来讲，我田预算会计几乎都是使用单一的收付实现制。而收付实现制难以对政府的债务和资产加以全面反映，对政府资金的运用效果分析也不是很透彻，这样的预算会计忽视了各经济项目的连续性,使之出现“分段性”状况。在采用收付实现制的过程中，政府的固定资产不计提折旧,很容易使政府部门随意更改固定资产
4、,对固定资产的管理和成本效益都不利。所以,为了更为全面地反映我国政府的实际财务倍况,要结合我国的实际国情,对政府预算会计的改革分步推进并逐步扩展范围，最后让预算会计的改革更具有‘‘穿透性”。当然我们必须承认，改革的道路是一个过程，所以千万不能心急，要一步一步地来。在改革时不仅要对会计科目迸行适当的改革，也要对报表进行适当的改革,以满足现代社会发展的需求。三、政府预算会计改革的主要内容(一)与国阽惯例接轨,重组预算会计体系预算会计体系由政府会计和事业单位会计构成，包括财政总预算会计和行政单位会计，而这两者又是分和总的关系
5、。所以要把政府作为会计和财务报告的主体，重组我国政府预算会计体系,全面反映政府业绩和政府财务信息及一些非财务信息，以满足当下社会的对预算会计的需要。所以政府预算对“权责发生制”的概念引入是必须的，以揭示出我H政府的预算实况。(二)财政收支核算会计权责发生制改革首先,应从基层预算单位的收入核算实行，比如对地方财政或者是预算单位购入的有价证券利息收入，财政或预算单位的上级补助收入等着手，部分核算项目还是应保持收付实现制。因为如果按权责发生制处理,确实是可以跟相关数据高度统一,但就我国目前情况来说，实行起来还是有相当大的难度
6、=一个原因是权责发生制与®国的实际情况存在着较大差距，如果是按权责发生制处理的话，政府的财政收入就不是按入库时间来确定的，而是按所属年度来确定，这与我M的入库方法有着很大的差距’因而要求我库会计要做适当的调整。另一方面我国会计制度又受到财政管理体制的限制，我a财政体制的改革比较侧重于财政收入方面,而我H财政收入和中央政府、地方政府利益都密切关联。如果在财政收入上使用权责发生制，不仅涉及到中央财政的利益,还涉及到地方财政的利益,涉及面是相当广泛的。而对于财政支出的核算，可以实行以权责发生制为主，收付实现制为辅的预算体系。
7、在政府预算中引入权责发生制，以使彳政府顸»和资金使州效牟都大大提高。四、政府预箄会计的改革(一)建立新的政府预算会计体系随着我国经济的进一步发展，建立一个新的政府预算体系是在新时代下的迫切需要，也是政府预算走向成熟、完善的必须途径•首先，要重新界定政府预算会计的核算对象。我们看看国外，他们对预算会计和政府会计是有严格K别的，政府会计的核算范围比预算会计更广泛。预算会计主要以政府预算资金的收支活动为核算对象，而政府会计除了政府预算资金的收支活动以外,还包括不反映为预算收支的政府资金运动，反映的是政府财务状况以及财政活动的
8、业绩，而不仅是局限于政府的预算资金活动。其次，还要统一政府财政总预算会计和行政单位会计。对政府预算的改革,从客观上来讲，要求把财政总预算会计与行政单位会计两者合二为一，成为政府会计。这有以下几个原因。第一，把部门预算作为独立的政府预算法案汇编于总预算。第二,在我W建立了B库单一账户制度后，财政部门只是给行政单位下达年度预算指标和审
