泰安市政府采购操作规程

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1、关于印发《泰安市政府采购操作规程》的通知（征求意见稿）各县（市、区）、高新区、泰山景区、旅游经济开发区财政局，市直各部门、单位，各政府采购代理机构：为进一步规范我市政府采购工作，提高工作效率，更好地搭建公开、公平、公正、诚实信用政府采购平台，更好地为政府采购当事人服务，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》和《山东省政府采购管理办法》等法律法规，按照“方式灵活、程序简便、竞争有序、结果评价”的原则，市财政局制定了《泰安市政府采购操作规程》，现印发给你们，请认真贯彻执行

2、。本规程自2014年月日起实施。2014年月日36泰安市政府采购操作规程第一章政府采购基本程序1.1报送、下达政府采购预算1.2报送、下达政府采购计划1.3编制、提交政府采购需求1.4组织、实施政府采购1.5签订、备案政府采购合同1.6政府采购项目履约验收1.7政府采购资金支付1.8政府采购项目绩效评价第二章政府采购操作规程2.1签订委托协议2.2编制采购需求报告2.3组织采购2.4开标、评审和定标2.5质疑、投诉和举报处理2.6签订、备案政府采购合同2.7履约、验收政府采购项目2.8政府采购合同资金支付2.9政府采购项目绩效评价36第一章政府采购基本程序1.1报

3、送、下达政府采购预算采购人根据《泰安市市级政府采购预算管理办法》和《泰安市政府集中采购目录》相关规定，按照部门预算编制格式和口径，编制本单位下一年度政府采购预算，作为部门预算的一部分，由一级预算单位汇总上报财政部门审核。财政部门编制本级年度部门预算（含政府采购预算）报同级人民政府、同级人大审核、审批后，将政府采购预算随同部门预算一并下达采购人。1.2报送、下达政府采购计划采购人按照下达的政府采购预算编制政府采购计划，报同级政府采购监督管理部门，政府采购监督管理部门依法审核并下达政府采购计划。1.3编制、提交政府采购需求采购人按照批复的政府采购计划，明确需求功能，进

4、行市场调研，确定采购货物详细参数、服务功能或工程量清单等，编制政府采购需求报告。1.4组织、实施政府采购采购人或其委托的政府采购代理机构按照政府采购计划确定的政府采购组织形式（部门36集中采购、定点采购、自行采购等）和政府采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等）组织、实施政府采购事宜。1.5签订、备案政府采购合同采购人或其委托的政府采购代理机构与中标（成交）供应商根据采购文件、投标文件（响应文件）和中标（成交）通知书拟定政府采购合同，采购人与中标（成交）供应商签订政府采购合同。采购人或其委托的政府采购代理机构将政府采购合同等资料报政府采购监

5、督管理部门备案。1.6政府采购项目履约验收采购人或其委托的政府采购代理机构在供应商供货、工程竣工或服务结束后，组织履约验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。1.7政府采购资金支付对于实行国库集中支付的政府采购资金，采购人按照有关规定向财政部门办理资金支付相关手续，由财政部门按照国库集中支付程序直接向中标（成交）供应商支付政府采购资金。市级重点工程建设项目资金支付程序按照市重点工程相关规定办理。 1.8政府采购项目绩效评价按照财政支出全过程预算绩效管理制度要求，逐步推进政府采

6、购36项目政府采购绩效评价，对项目的资金节约、政策效能、透明程度以及专业化水平进行综合、客观评价。对于政府采购项目验收或者绩效评价结果优秀的供应商，在同类项目的采购中同等条件下可以优先考虑。36第二章政府采购操作规程2.1签订委托协议采购人委托采购代理机构代理政府采购事宜，签订委托代理协议，约定双方的权利、义务等。委托代理协议应明确：采购项目、采购数量、采购金额、采购时限、采购方式、委托收费标准及支付方、协议履约地、委托方与受托方指定联系人及责任义务和投标保证金收取退还等内容。2.2编制采购需求报告1、采购人根据年度政府采购预算编制年度政府采购计划时，应当对本年度

7、每个采购项目的基本需求作进一步完善。在单项采购项目具体实施前，应当完整编制该项目的采购需求文件。采购人在通过电子化监管系统报送采购申请时，一并上传采购需求文件。2、采购需求报告内容应符合政府采购政策、国家行业法规与技术规范、国家安全标准和强制性标准，不得规定以下内容：（1）以不合理的注册资本金、销售业绩以及资格条件（包括特别授权条款）等条款对潜在供应商实行歧视或差别待遇；（2）设定限制、排斥潜在供应商的商务、技术条款；（3）以某一品牌特有的技术指标作为技术要求；36（4）其他有违公平竞争的条款。3、符合下列情形之一的项目，应当在采购需求文件提交前，组织专家进行论证

8、：（1）大