加强环境应急管理的对策研究

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1、加强环境应急管理的对策研究1突發环境事件的基本概况1.1环境安全与环境突发事件环境安全，是指一个地区自然资源、环境质量和及其整体功能受到环境影响的风险程度，或是免受环境污染和破坏的安全程度，它是地区安全在环境状况方面的反映。突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。1.2突发环境事件的特点与类型突发环境

2、事件具有突然爆发、起因复杂、难以判断、迅速蔓延、危害严重、影响广泛等特点。突发环境事件主要分为安全生产次生环境事件、交通事故次生环境事件、企业违法排污引发环境事件等。其中，安全生产事故灾难（含交通事故）次生的环境事件占绝大多数。1.3我国环境应急管理工作现状我国环境应急管理工作不断地发展和进步，管理水平稳步提升。在提高环境应急管理能力方面，我国加大了管理力度，制定了有效的政策、法规、规范文件及突发环境事件应急预案，建设专业的环境应急队伍及应急储备库，开展环境应急管理工作的建设。国家环保部设立环境应急与事故调查中心，通过近些年的发展来看，我国省一级的环境应急处理工作管理框架已经基本上形成，很

3、多行政区建立了独立的应急管理部门或者机构。国家将环境执法监察工作与环境应急处理工作分开进行，确立了环境应急处理问题的重要地位，以及应急处理部门的工作权限与职能。强化了对于突发事件的处理能力。2现阶段环境安全形势严峻发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点，主要污染物排放量超过环境承载能力，多区域、多方面、多形式的环境风险相对集中爆发，近几年明显出现突发环境事渐高发期的态势，因环境引发的群体性事件每年均以29%的速度递增。在突发性环境问题出现的同时，也暴露出一定的问题，比如在管理上忽略了环境安全问题，环境安全防护措施不到位，

4、防护设备准备不全、应急处理物资缺失、管理工作没有条例可以遵循，工作没有依据等。所以，对于这种状况，要加强建设应急管理工作制度和规范，强化应急处理问题的能力管理部门必须对这些暴露出的问题给予极大的关注和重视[1]。3黔南州现阶段的环境安全问题黔南州当前存在的环境安全问题主要有：一是饮用水源安全问题。随着工业化和城镇化进程的加速，越来越多的建设项目向城市（镇）饮用水源保护区迫近，一旦发生水源污染事故，将会造成极大社会影响；二是交通物流环境安全问题。从地理位置分析，黔南州是贵州省的南下大通道，州内有贵新、厦蓉高速公路以及黔桂等铁路过境，交通运输量大，危化品、风险品运输密集，容易引起高速公路环境突

5、发事件，环境安全隐患较大。三是尾矿库（渣场）环境安全问题。矿山废渣对周边环境的二次污染影响正日益突出。我州处于清水江、都柳江流域上游。清水江上游的福泉市化工企业数量较多，清水江（福泉段）由于历史原因出境断面总磷、氟化物长期超标，对下游黔东南州及湖南省水体造成严重影响，风险隐患大。都柳江下游地表水环境十分敏感，是三都县、柳州市部分民众的饮用水，加之独山、三都县分布着大量的无主矿洞，监管、治理难度大，环境安全形势严峻。所以，对于这种状况，要加强建设应急管理工作制度和规范，强化应急处理问题的能力。4应急管理工作普遍存在的问题4.1事件多、危害大近些年，环境突发事件数量多、涉及到的范围广、覆盖面积

6、大，时间较为集中，季节特点突出，地域、流域分布不均，对环境和生态具有较强的破坏性，具有起因复杂、难以判断的典型特征。4.2责任大、监管难突发环境事件发生以后，信息上报不及时，媒体对事实曲解，误导群众，形成一个极为不利的工作环境和氛围。现阶段的制度和体制等方面的限制，我国环境应急部门的工作还存在着一定的滞后性。部分基层尚未成立应急中心和开展监测业务，专业应急队伍、技术能力和设备水平仍滞后，不适应当前应急工作的要求，不同程度影响了应急监测和处置的及时性。4.3起步晚、基础差我国环境应急处理工作开展的时间比较晚，起点低，经验不足，资金投入量不足，应急队伍的专业性有待提高，需要进一步做好环境应急的

7、队伍建设。设备与物资严匮乏，无法满足环境突发事件的处理需要。4.4企业主体责任意识不强一些企业存在环境安全隐患，缺乏责任意识，法律意识不强，编制《企业突发环境事件应急预案》积极性不高。企业的环境问题是一个普遍性存在的问题，并不是某一个地区的问题，企业要结合自身的特点，制定相应的环境规划措施与办法，强化管理人员的环境保护意识，明确各个部门的环境保护责任与污染治理责任，避免造成严重的环境隐患以及环境污染事故[2]。5黔南州强