国债将继续成为经济稳定快速增长的助推器

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1、国债将继续成为经济稳定快速增长的助推器国债将继续成为经济稳定快速增长的助推器国债将继续成为经济稳定快速增长的助推器国债将继续成为经济稳定快速增长的助推器国债将继续成为经济稳定快速增长的助推器国债将继续成为经济稳定快速增长的助推器　　一、2003年国债资金的规模与使用方向　　中央经济工作会议指出，2003年将继续实施积极的财政政策，国家计委和财政部已达成共识，拟定2003年发行长期建设国债1400亿元，这个规模体现了中央经济工作会议的方针，将使国债继续成为经济稳定快速增长的助推器。　　2003年国债资金将主要投向五个

2、方向：一、确保重大项目的投入和建设。二、改善农村生产生活条件，增加农民收入。三、促进技术进步和企业技术改造，增强经济发展的后劲。四、继续为加快西部地区经济发展创造条件。五、加快实施退耕还林，促进可持续发展。　　　　二、近几年国债资金的投向情况与社会效益　　从1998年开始，国家实行了积极的财政政策，连续五年发行国债投资，用于刺激投资需求与消费需求。大致测算，国债投资每年拉动经济增长至2个百分点，累计创造就业岗位750万个。　　国债投资，既加大了基础设施建设的力度，又增加了技术改造的内容，特别是国债技改发挥了重要作用

3、。据测算，1元投资就可拉动10元社会投资，成为扩大内需的重要力量。　　尤为重要的是，从1998年开始，为了刺激内需，国债资金主要用于基础产业和基础设施方面的建设。大规模的国债资金的注入，产生了巨大的经济效益和社会效益，更使得基础产业和基础设施建设得到飞速发展。　　事实证明，发行长期建设国债有效带动了地方、部门、企业配套资金和银行贷款，建设了上万个有利于扩大内需和结构调整的项目，为成功抵御亚洲金融危机和世界经济增长减慢带来的冲击和影响，保持国家经济持续快速健康发展发挥了至关重要的作用。五年来的实践证明，在有效需求不足

4、和供给结构不合理的矛盾比较突出，经济增长潜力不能得到有效发挥的情况下，利用国债投资促进国内投资和消费需求增长，是保持国民经济持续快速健康发展，推进我国现代化建设的具有创造性的重大举措，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。从近几年国债资金的投向与动作情况看，其产生的社会效益是十分巨大的：　　　　1、成为经济增长的“助推器”　　据介绍，国债项目直接带动地方、部门、企业投入配套资金和银行安排贷款约1万亿元。1998年国债项目投资带动经济增长个百分点，1999年带动2个百分点，2000年带动个百分点，2001年带动个百

5、分点，2002年预计为2个百分点。2002年前11个月累计，国有及其他经济类型完成固定资产投资26119亿元，同比增长%。投资仍然是拉动经济增长的主要因素。　　　　2、形成重大项目建设的支撑点　　国债投资集中力量建成了一大批重大基础设施项目，产生了巨大的社会效益，据统计，这些年来，国债项目的建设，有力地促进了基础设施、生态环境等方面的建设，使我国经济发展的基础更为扎实。　　　13年间，基础产业和基础设施累计建成投产基建大中型项目1553个，比前11年多1022个，其中，农林牧渔水利业106个；能源工业687个；原材

6、料工业241个；交通运输邮电通信业481个；城市公共服务业38个。累计新增固定资产42646亿元，比前11年增长倍，其中，农林牧渔水利业2700亿元；能源工业15861亿元；原材料工业4275亿元；交通运输邮电通信业15342亿元；城市公共服务业4468亿元。　　到目前为止，全国用于水利建设的资金，已投入1100亿元，用于堤防的600多亿元，大江大河大湖堤防得以加固。加高加固长江干堤3576公里，使其抗洪能力显著提高；在长江沿岸实施了平垸行洪、退田还湖、移民建镇工程，除险加固大中型病险水库680个；大江大河综合防洪

7、能力显著提高；退耕还林、水木保持效果明显，部分地区生态恶化趋势得到初步遏制。　　国债投资还建设了四通八达的交通要道。到2001年底，安排过国债资金的工程项目，累计建成通车里程万公里。建设铁路新线5500公里，新增公路万公里，改建和新建机场35个，交通运输对经济发展的瓶颈制约基本消除。　　国债资金还支持了高科技项目、企业技术改造项目的建设。截至2001年底，高技术产业化专项国债投资已安排项目392项，总投资规模达到562亿元。累计完成投资407亿元，其中国债投资近67亿元。一些项目开始初见成效，由于国债资金中有一部分

8、专门用于对企业进行技术改造的贴息扶持，很好地带动了银行和社会资金对技术改造的投入，加快了经济结构的调整步伐，提高了工业企业的竞争力，一些重点行业技术水平有了较大幅度提高。　　　　3、充实了城乡居民的“钱袋子”　　国债投资带来了巨大的就业机会。据统计，从1998年到2001年，国债投资直接创造的新就业岗位达500万个，占同期新增就业岗位的五分之一以上。就业的增