建设工程文件归档规范2016..03

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1、《建设工程文件归档规范》解读副研究馆员陈淑珺E-mail：513152189@qq.comtel:13897640086关于规范《建设工程文件归档规范》（GB50328---2014)于2015年5月1日实施。是继《城市建设档案著录规范》后关于城建档案工作的第二部国家标准。《规范》的意义加强建设工程文件的归档整理工作统一建设工程的验收标准建立完整、准确的工程档案案例一2003年11月3日发生了震惊全国的“衡阳特大火灾坍塌事故”背景：2003年11月3日凌晨5时许，湖南省衡阳市衡州大厦失火，消防队16辆消防车、150余

2、名消防官兵到现场施救，成功疏散了大厦内被困的94户412名群众，但在扑灭余火的过程中，大厦突然坍塌，部分消防官兵被废墟埋压，20名消防官兵壮烈牺牲。事故调查组为了查明事故原因，调阅了大量的施工工程档案，多次将从事现场监督人员找去了解情况。由于施工监督档案不完善，施工过程中许多问题不能明确说明责任在谁，让相关人员背上了沉重的思想包袱.施工企业经理、施工员、设计院助理工程师、工程师、物业管理经理受审。受到四大指控：3、大厦建成后没有验收质量。施工负责人边出图边施工，且未报有关部门进行质量监督，隐蔽部分工程仅有一次有设计人

3、员验收签字外，其余均未经设计和质监人员检查验收。4、质量隐患难抗外部诱因事故发生后，专家鉴定组作出了权威鉴定结论，认为衡州大厦施工时降低了工程质量标准，大大降低了其抗灾能力，最为明显的表现是，大厦一些局部地方钢筋数量较少，而且在浇注西南部位时用了20吨不合格水泥以至于大火发生时大厦西部偏北的5根柱子承载能力下降，突然倒塌，继而引起大厦3000多平米建筑物倒塌。1、没有地质勘探就图纸。私下组织图纸设计，没有提供地质勘察报告的情况下，凭红线图就设计了图纸.2、设计、施工采用两套图纸。设计了两套图纸，一套图纸设计为7层，总

4、面积为5800平方米，用于向相关职能部门报建。另一套图纸设计为8层，建筑面积为8600平方米，用于施工。设计人员明知两套图纸，却未重新进行结构设计，只按7层结构设计并用于实际施工。检察机关指控，由于设计人员在未进行地质勘察的情况下盲目设计，导致设计的桩基承载能力不足，致使整个建筑整体性差，抗实能力低，易发生大面积整体坍塌，且二层楼板选用预应力混凝土空心板，违反了相关技术的规程、规定，在设计上降低了工程质量标准。经过数月调查,现已查明真相,这是一起因企业违规、审批监管部门严重失职而导致的一起特大事故。施工企业违规造假,

5、盖起了一座危机四伏的大楼。这个工程在计划立项、规划审批、工程设计、建筑施工等各个环节都有违法违规行为。案例二湖南大桥坍塌倒塌桥墩内，竟未见钢筋2007年8月13日下午，湖南湘西凤凰古城边上的湘西凤（凰）大（大兴飞机场）高等级公路凤凰段发生重大公路桥梁坍塌事故。至14日死亡人数已升至48人，从事故现场逃离和救援人员成功救出的受困人员达86人。堤溪大桥项目和监理负责人在事故当晚已被警方控制，以配合事故原因调查，项目所有资料被警方封存。据了解，凤凰县堤溪大桥于7月15日开始拆架，原计划8月底举行竣工通车典礼。工程档案的作用

6、是工程的管理、维修、改建、扩建、恢复等提供依据是城市规划、工程设计、城市建设管理、以及产权、产籍等可靠的凭证是历史查考、总结经验、技术交流、科学研究的信息资源做好工程档案的作用项目档案是项目维护、运营的参考和依据2000年，宝钢300吨转炉事故，抢修中调用图纸4.8万张，复制图纸9.3万张2001年，鞍山钢铁公司利用档案7万5千多人次，近2万卷，避免经济损失和取得经济效益9557万元。加强工程资料管理建立相关的管理制度工程资料管理与项目建设同步进行：工程开工建设时资料的编制与保管同步进行。工程竣工时，竣工资料的积累、

7、整理、审定工作要与工程项目竣工同步进行。工程竣工验收时，提交合格的竣工资料要与归档同步进行。对工程资料和竣工资料进行有效的管理和利用，确保在任何场合使用的工程资料为完整、系统的现行有效版本。工程资料的管理形成过程中的编制与收集工程竣工后的归档归档、移交后的保管工程参建单位的职责建设单位的职责建立健全档案管理的规章制度，做好本单位工程形成档案的收集与整理；对设计、施工、监理等单位的档案工作进行检查、指导；接收和汇总各参建单位工程档案；提交工程资料验收或预验收；向有关部门移交工程档案。施工单位职责编制、收集整理所承担工程

8、施工过程中形成的的工程资料；编制竣工图；向建设单位移交工程档案。工程部的档案管理员负责对工程资料和竣工资料的收集、整理和管理。工程完工后，负责把工程资料和竣工资料移交管理部门统一管理。项目经理负责对移交的工程档案进行审核监理单位职责编制、收集整理监理工作中形成的文件；对施工档案特别是竣工图进行审查，向建设单位移交工程监理档案。勘察设计单位的职责