对工程索赔的几点认识

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1、对工程索赔的几点认识摘　要：索赔是指在工程合同实施过程中，根据法律法规、合同规定及惯例，合同一方对非由于自己的过错，而是属于合同对方造成的，且实际发生的损失，向对方提出给予补偿或赔偿的要求。工程索赔是一种高智力、高水平的经营管理活动，成功的工程索赔管理从该工程投标计价报价开始，贯穿于建筑施工全过程中，持续到工程竣工，直至回收到全部工程款项，自2000年《中华人民共和国招标投标法》施行以来承包人必须增强工程索赔意识，加强I程索赔管理，合理挽回成本损失，有效维护自身利益　　关键字：工程索赔；合同；承包商；管理　　　　自2000年《中华人民共和国招标投标法》施行以来，发包人

2、通过招投标方式择优选定承包人已成为建筑市场的必然，而招投标工程的中标价一经确定，即为法定的建设工程施工合同价，成为建设工程结算价款调整的基础。这样基本上打破了以往的根据施工例纸、现行定额、同期材料价格按实结算的施工承包结算方式，随之开启了施工企业经营风险的大门，加之在国内建筑市场竞争日趋激烈的形势下，发包人不合理压级压价、承包人超低价竞标等现象普遍存在，使得承包人的中标价实质上往往会低于施工成本价。承包人想要生存发展，必须弥补已中标工程的成本亏损，并且获取一定的经济效益，这一目标的实现只有通过索赔的途径才能实现，即要求承包人在深抓内部成本控制的同时，必须重视工程索赔工

3、作，把索赔管理示为施工管理的重要内容。　　　　1.工程索赔的概念　　　　索赔是指在工程合同实施过程中，根据法律法规、合同规定及惯例，合同一方对非由于自己的过错，而是属于合同对方造成的，且实际发生的损失，向对方提出给予补偿或赔偿的要求。施工索赔是双方面的，既包括承包商向业主的索赔，也包括业主向承包商的索赔。索赔属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔是双方合作的方式，而不是对立。索赔作为一种补偿要求，具有下列特征：1)索赔发生在有实际经济损失的前提下；2)当事人在合中或根据法律及惯例，对造成经济损失的责任承担有约；3)经济损失的责任并非由于自己的过错，而是在合同中定应由合同对

4、方承担责任的情况造成的；4)索赔要按照一程序进行，需通过一定方式解决。　　　　2.工程索赔管理研究的必要性　　　　既然索赔是合同与法律赋予受损失者的权利，那么对承包人来说是一种保护自己、维护自己正当权益、避免损失、增加利润的重要手段。根据有关资料，一般情况下，如果企业能够进行有效索赔，可以创出利润额高达合同价款10％～20％的经济效益，有的甚至更高。由此可见，索赔具有提高企业经济效益的重要作用和现实意义。具体来说，合理的索赔，有利于促进企业加强内部管理，严格合同履行，明确合同所规定的权、责、利的关系或减少违约现象的发生；合理的索赔，有利于提高管理人员的整体素质，掌握更

5、多、更全的处理索赔的方法和技巧，认识索赔的性质是属于经济补偿而不是经济惩罚，是合作方式，而不是对立行为；同时，索赔把投标报价中的一些不可预见费转化为实际损失支付，从而使工程造价的构成更合理，更贴近事实，更符合实际。工程索赔是一个造价的合理调整过程，也是建筑市场的自我完善过程，它为促进建筑业的发展，提高工程建设效益起了重要作用。其作用具体表现在以下几方面：　　2.1.保障合同的正确实施，维护市场正常秩序。索赔是合同法律效力的具体体现，并且由合同的性质决定。如果没有索赔和关于索赔的法律规定，则合同形同虚设，对双方都难以形成约束，这样合同的实施得不到保证，就不会有正常的社会

6、经济秩序。　　2.2.索赔是落实和调整合同双方经济责权关系的有效手段，索赔是最终的工程造价合理确定的基础。　　2.3.索赔有助于我国建筑业从业人员更快熟悉国际惯例，熟悉掌握索赔和处理索赔的方法与技巧，有助于对外开放和对外工程承包的开展。　　　　3.工程索赔的主要项目内容　　　　3.1.合同范围内的索赔。承包商根据与业签订的合同，　　如果业主未履行合同有关条款，承包商向业主提出经济或工期上的补偿索赔。　　3.2.合同范围外的索赔。对那些不在通用合同条款内的项目，或者业主认为根据通用合同条款的相关规定，这些项目从法律上可不偿付。是否对承包商的这种索赔进行偿付基本上取决于业

7、主在职业道德上的考虑。业主可能会提供一些仅为避免责任的解决方案。　　3.3.工程变更引起的索赔。工程建设不可预见的因素多，涉及面广，施工现场业主往往会指令新增工作，改变材料，暂停或加速施工等，大致包括：　　(1)附加工程。这种附加工程项目已列入合同工程量清单表，在实际施工中具体的数量比合同增大。　　(2)额外工程。超过了合同界限，但承包商必须完成，属施工范围内的“新增工作”。　　3.4.技术规范、法规变动。承包商在工程施工过程中，由于国家、行业法律法规、技术规范标准的修订变动或新增，引起工程施工造价增加，发生政策性索赔。　　3.5.业主提供的条件不利