论我国农民权益保护制度的完善

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1、论土地征收中农民权益的法律保护［夺商要］失地农民问题越来越突出，己严重影响城乡社会稳定和农村经济发展。如不及时解决，随时都有可能引发新的社会矛盾和冲突，势必影响社会的大局，进而制约经济的发展。为此，失地农民的权益保障问题，成为了在新形势下各级政府的一项重大责任和必须解决的重要课题。本论文主要以失地农民为研宂对象，首先分析了相关的选题背景和意义及研究现状。然后分析了相关的概念，在此基础上分析了失地农民在权益保护方面存在的问题及其原因。最后根据对这些问题和原因的分析，提出了相关的对策，以期更好地完善我国失地农民的权益。希望对以后的相关研究提供一些借鉴

2、。［关键字］失地农民；权益，保障摘要错误!未定义书签。弓IW3一、失地农民权益保障的概论3（一）失地农民的概念31、失地农民的概念32、失地农民的现状4（二）失地农民权益保障存在的问题51、土地征收管理不健全52、征收补偿不合理6二、保障失地农民权益的制度闲境7（一）经济发展不均衡7（二）权益保护观念滞后7（三）立法与司法的补充性保护不足8三、完善我国农民土地权益的对策9（一）完善失地农民权益保障立法体系9（二）增加失地农民权益保障多元化机制9（三）完善失地农民权益保障失败后的救济途径10络论10参考文献10引言土地是农民工作和生活的重要场所和生

3、存基础。拥有土地是农民与社会其他人群相区别的一个重要特征，也是农村家庭的核心秉性。民生问题就是一个社会的成员，如何从社会和政府获得自己生存和发展的社会资源和社会机会，来支撑自己的物质生活和精祌生活的问题。现今我国面临大量失地农民安置，城市贫网群体增多等现象，而W家的发展不仅仅在于个人收入水平提高，而在于个人经济目标的达到，更重要的在于包括健康、教育、不受他人压迫、自由迁移、自由表达以及自我实现等方面的实现。而这些方面都可以统摄在自由的范畴之下。因此,以人为中心的最高价值标准就是自由。民生问题的本质是个人自由的满足，可行性能力得到实现，交换权利得到

4、满足。现阶段我国出现的民生问题，很大部分失地农民的存在，大量城市贫困人员的存在。解决这些问题在于认清民生问题本质。笔者认为解决失地农民权益保障问题的措施，不仅要做到保护失地农民的财产权，而且要确保失地农民的生存权、公民权，做到失地农民与城市公民享有同等的医疗、就业、保险等基本的社会保障，真正实现城乡一体化、社会公平的S标。一、失地农民权益保障的概论（一）失地农民的概念1、失地农民的概念在工业化过程中，尤其是在快速工业化、城市化过程屮，农民的农业土地转化为非农业用地是不可避免的，任何一个国家都要经历这样的过程。农民失去土地后，既有別于农民，又不同于

5、城市居民，成为一个边缘群体，因此我们给其一个特殊称谓——失地农民。失地农民是指农民的土地被依法征收后，农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩的统称为失地农民。12、失地农民的现状(1)征地补偿标准偏低，而且受到层层剥夺目前，屮国房地产泡沬已经到了无以复加的程度，高不可攀的房价成了屮国社会矛盾的最根源。高房价把“公平正义”进程阻击在法治社会之外。地方依靠行政垄断式出卖倒卖土地获取高额土地收益，少数开发商和投机商人和地方一道依靠原始的“地主式”发财路线图。推进城镇化建设和鼓励农民进城落户闹然是好事，但是这就意味着大量的耕地被征收，越来越多的人失去耕地

6、。地方用3—5万元从农民那里“征收土地”，然后以几十万、几百万、几千万以上的价格向开发商和工商业经营者出卖土地使用权。地方官员得益于财政收益和城镇化政绩升迁，而失去土地农民成了集体上访老户。长期以来由于征地补偿问题引发的农民上访事件持续不断，征地上访和强制暴力征地引发的公共事件绝不次于“强制拆迁”。现有征地补偿法律制度缺陷导致土地补偿标准过低是引发征地冲突事件的“根源”。城市房地产市场“地王”频现警示未来城镇化进程屮，农村耕地面临地方“掠夺式廉价强制征用”，然后被地方高价拍卖获取暴利。2(2)失地农民工作得不到妥善安排，失去土地就意味着失业当前我

7、国就业形势严峻，失地农民离开自己熟悉和擅长的务农优势，对城镇的工业就业能力差，就业技能低。政府征地实施的是“要地不要人”的政策，没有人因为征地得到政府安排的工作。征地货币安置后&谋职业的失地农民，由于文化水平低、专业技能缺乏，参与市场竞争能力弱，能成功自谋职业者仅占征地货币安置人员的10%左右。此外，就业质量不高，结构性失业严重。其一，我国现阶段经济发展需要大量的技能型、知识型的人才，但农村劳动力素质普遍较低。计划招工安置的失地农民主要安排为一般工人或勤杂工，当单位机构改革时，大都被列为首批精简对象，而多数乡镇企业转制后，经营者偏重雇用年纪轻、素

8、质高、工资低的外地务工人员，倾向于精简年纪大、素质低、待遇要求高的本地人员，这部分人员下岗或失业后，只能重新回到农村。其二，随着生活水平