国家工程技术研究中心运行评估方法研究与实践

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1、国家工程技术研究中心运行评估方法研究与实践　：通过国家工程技术研究中心运行评估的实践，综述了评估对象、原则和程序，探讨了评估指标体系的设计，以及评估方法的使用，建立了专家评议结果相关模型，为合理利用综合评价结果提供实践参考。 　　Abstract：ViaoperationalevaluationpracticeofChineseNationalEngineeringResearchCenter（ERC），thispapersummarizestheobjects，principlesandproceduresoftheevaluation，discussesth

2、eapplicationoftheevaluationmethod，thenestablishesaframemodelforexpertevaluationresults，andproposespracticalreferencefortheapplicationofprehensiveappraisalresults. 　　关键词：运行评估；综合评价；国家工程技术研究中心 　　Keyily:微软雅黑,Helvetica;font-size:16px;line-height:28px;"/>　　：G322.2；F124.3：A：1006-4311（2014）1

3、9-0014-03 　　0引言 　　国家工程技术研究中心（以下简称“工程中心”）是国家科技创新体系建设和国家科技发展计划的重要组成部分，代表行业或领域的最高研究水平。旨在“创新、产业化”方针指导下，探索科技与经济结合的新途径，加强科技成果向生产力转化的中间环节，促进科技产业化；面向企业规模生产的需要，推动集成、配套的工程化成果向相关行业辐射、转移与扩散，促进新兴产业的崛起和传统产业的升级改造；促进科技体制改革，培养一流的工程技术人才，建设一流的工程化实验条件，形成我国科研开发、技术创新和产业化基地[1]。 　　截止到2011年，已有156家工程中心通过验收、投入

4、正式运行，为进一步加强对工程中心的运行管理和分类指导，工程中心的管理重点正逐步由组建转移到监督管理和优化调整上来。开展运行评估作为一种有效的技术手段，在工程中心的监督管理中发挥了积极的作用，对各工程中心的自身发展也起到了一定的激励与引导作用[2-3]。 　　根据《国家工程技术研究中心暂行管理办法》相关规定的要求，2011年对工程中心四年来（2007～2010年）运行效果的客观评价及运行状态的分析，对比工程中心的组建宗旨及职责定位，对各工程中心的运行状况进行分析评价；通过动态管理，为加强和规范工程中心的管理提供决策依据[4]。 　　目前关于工程中心评估的文献主要涉

5、及省级工程中心评估实践，从科研管理层面，针对评估指标体系的建立和评估方法进行研究探讨，例如江苏省开展了省级工程中心的验收评估实践[5]，陕西省对省级工程中心进行了专项绩效评估实践等[6]。本文通过国家工程中心运行评估的实践，综述了评估对象、原则和程序，探讨了评估指标体系的设计，以及评估方法的使用，建立了专家评议结果相关模型，为合理利用综合评价结果提供实践参考。 　　1评估对象、原则和程序 　　1.1评估对象本文涉及的评估对象为2008年以前（含2008年）通过验收，正式投入运行两年以上的高新技术类工程中心。 　　1.2评估原则主要包括：①导向性原则。评估工作立足

6、于工程中心的发展战略，紧密围绕工程中心的组建宗旨、目标定位，引导、鼓励工程中心向规定建设目标发展，实现国家战略目标。②客观公正原则。评估工作做到公开、透明，鼓励利益相关方的有效参与，充分发扬民主，客观、公正地评价工程中心的运行绩效。③科学、可行、高效原则。针对运行评估的目的和基本特点，选择科学、可行的评估模式和技术路线，在保证质量前提下，简化程序、易于实施、提高效率；评估指标的设计做到概念准确、含义明晰、层次合理、完整全面反应评估对象特征。 　　1.3评估程序本次评估工作采用“统一框架与标准，分领域组织实施”的工作方案。通过工程中心自评价、同行专家评议（包括会议

7、评估与通信评估两种形式）、管理部门评价和现场调研等多种评价活动，对各工程中心的工程化能力与水平、行业作用以及运行管理三个方面的运行绩效进行了综合评价。 2评估方法和指标体系 　　2.1评估方法的选择本次运行评估采用定性评估与定量评估相结合，会议评估、通信评估与现场考察相结合，综合评估与专业评估相结合的方法，以评估指标的判断准则为绝对标准，将中心运行表现与指标判断准则的对比作为主要依据，辅之以中心之间的横向对比，评价各工程中心的运行状况。 　　2.2指标体系的建立本次运行评估按照《工程中心管理办法》及其他相关的政策文件，根据工程中心组建宗旨、职责、职能的相关要求，

8、建立了评估框架、设计了评