检察机关推进社会管理创新的调查与思考

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1、检察机关推进社会管理创新的调查与思考陈永斌肖清褚美芳（杭州市余杭区人民检察院浙江杭州311100）中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：41-1413（2011）12-0000-01摘要：当前新形势下，社会管理创新是推动政法工作的“动力”，也为成为检察机关的三大职责任务之一［曹建明：《充分发挥检察职能作用深入推进三项重点工作》，《检察H报》2010年3月1H］。检察机关是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，肩负着法律监督的职责，对于深入推进社会管理创新具有义不容辞的责任和义务。木文分析了基层检察院推

2、进社会管理创新的必要性，并提出了基层检察院推进社会管理创新的做法、存在的问题以及措施和建议，以期对基层检察院有效地推进社会管理创新，构建和谐社会有所助益。关键词：社会管理创新；主要做法；存在问题；措施建议当前，我国正处于经济社会发展变化的重要战略机遇期，社会结构和利益格局的调整转变亟需社会管理体制的创新与同步跟进，推进社会管理创新，是政法机关当前乃至今后一段时期三项重点工作之一，积极参与社会管理创新是检察机关履行职能的又一重要举措。检察机关参与社会管理创新工作机制的出发点是通过发挥检察机关的主动性、积极性,增强

3、检察机关参与社会管理创新的效果;检察机关参与社会管理创新工作机制的落脚点是通过用好用足检察权，全面提升社会管理水平和社会建设实效。一、检察机关服务社会管理创新的内涵和必要性（一）检察机关服务社会管理创新的内涵社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用规律乃至社会管理的相关理念和规范，研宄并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的

4、社会管理机制和制度，以实现社会管理新S标的活动及艽过程。［杨建顺：《社会管理创新的内容、路径与价值分析》,载2010年2月2日《检察日报》第3版。］检察机关服务社会管理创新就是充分全面地履行法律监督职责，加强社会管理方面的研宄创新，主动应对社会管理面临的新情况、新问题，全面发挥检察职能作用，促进完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，积极冋应人民群众的新要求、新期待，不断提升社会管理效率水平，以保障社会安定有序，促进构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。（二）检察机关服务社会管

5、理创新的必要性改革开放以来，我国经济社会发展进入关键阶段。我们既要面临十分难得的战略机遇期，又处在矛盾凸显期，社会生活多样、多变、多元的特征日益凸显，出现了很多社会管理的新情况和新问题。面对新形势，党的十六届四种全会就提出了加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。因此，检察机关作为社会管理创新的主体，要切实扪负起管理创新的职责，积极应对新形势、新情况、新问题，进行检察管理创新，提高检察工作质量和效率，树立检察机关公信力，并通过检察职能延伸到社会管理创新工作中去，找准检察管理创新和社会管理创新的契合点，成为社会

6、管理创新的实践者和推动者。二、当前社会管理存在的问题（一）社会管理范围不断扩大。一是新型行业增多。二是“社会人”日渐增多，人员流动性不断加强。三是社会管理不到位，社会秩序问题治安化。（二）社会管理难度不断增大。一是化解社会矛盾的难度加大。二是人口管理的难度加大。三是预防、打击犯罪的难度加大。三、基层检察院推进社会管理创新的主要做法（一）积极参加社会治安综合治理检察机关积极参与社会管理创新，必须寻找参与社会治安综合治理的必要途径，把综合治理工作延伸到社会各个方面，认真落实检察环节综合治理的各项措施，积极参加由党委

7、和政府统一领导和部署开展的社会治安重点地区的大排査、大整治，履行好检察职能。（二）做好特殊人群的服务管理工作着眼于解决实际问题，进一步加强和改进监所检察工作和未成年人检察工作，并与司法行政部门、教育行政主管部门等冇关单位同力合作，共同做好特殊群体的帮教管理工作。监管与服务齐抓，促进社区矫正健康发展。（三）加强査办和预防职务犯罪工作全力查处和预防职务犯罪，扫除社会管理创新的障碍，推动公共管理创新的进程，促进惩治和预防体系建设。监督公权力依法行使，查处职务犯罪是检察机关的基本职能，是履行一切检察职能的本源和归宿，也

8、是检察机关积极参与社会管理创新的基础性工作。（四）积极参与网络虚拟社会的管理建设互联网不仅是新技术、新产业、新媒体，也是新的意识形态阵地。在建设与管理并重的思路指导下，检察机关要坚决依法打击利用网络实施的诈骗等犯罪活动，净化网络环境。加强检察门户网站建设，设置“检务公开”等多项栏目，定期及吋更新内容、不断完善栏目建设、积极发挥网络宣传阵地的正面引导作用，杜绝损害检察机关形象的公共事件的