关于虚假广告的法律管理的研究

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1、关于虚假广告的法律管理的研究在竞争日益激烈的交易市场中，广告就经营者们称为最有效最直接的营销手段。法国广告评论家罗贝尔·拉兰说过:“我们呼吸的空气，是由氮气、氧气和广告组成的。”在信息交互越来越快的今天，我们的生活中充斥着各种各样、形形色色的广告。在竞争激烈的现代化商业经济社会中商业经营者之间的竞争主要是依附于广告，现金一些广告经营者和企业罔顾国家法律法规，违背社会公德，通过虚假广告的制作贬低诋毁竞争对手，推销宣传其假冒伪劣产品。一味的追求高收视率，左右消费者辨别真相，使其受骗，严重的损害了公民合法消费的利益，也破坏了我国在国际上商品质量的名誉，影响我国经济正

2、常健康发展。一、虚假广告的危害及成因(一)虚假广告的危害虚假广告是指违反广告法规定，违背广告的真实性原则，以欺骗和误导方式进行不真实宣传的广告。从性质上说，属于欺骗性或欺诈性的交易行为之列。它以违反诚实信用和公认的商业道德的方式，对各类商业关系做引人误解的虚假宣传，直接对购买者或接受服务者进行欺骗和误导。同时以不公平手段排挤竞争对手，它阻碍竞争对手将其商品或服务在市场上加以展示，使市场相对人无法对各个经营者经营的商品或服务进行客观合理的比较和选择，这是一种典型的非效能竞争，是典型的不正当竞争行为。同时还扰乱了公平竞争和正当竞争的市场秩序，恶化了市场竞争的空气。

3、我国每年查处的虚假广告呈现连续增长的趋势，据统计，从1980年至今，全国范围内的清理整顿工作平均每间隔二年就要进行一次。之所以重点监管虚假广告，因为虚假广告具有如下危害:1、严重损害了国家和人民的利益，影响了社会的稳定。2、严重影响党和政府的声誉，影响部分发布虚假广告媒介的权威性。3、扰乱了社会经营秩序，助长了非法经营活动。4、不利于产品质量和企业经营管理水平的提高。5、严重损害了广告业的形象，扰乱了正常的广告经营秩序。(二)虚假广告的成因虚假广告屡禁不止，究其原因主要有以下三点:1、广告主争夺市场份额，牟取暴利。广告主是发布广告的最大受益者。他们虽然花巨资为

4、产品做广告宣传，但都能从产品的价格和销量中收回投资，甚至牟取暴利。2、广告监管力度不够。由于广告媒介发展迅速，往往旧的问题还没解决，新的问题就已开始显露，相关的法律法规不仅不能完全覆盖，而且体系分散、零乱，给执法带来了诸多不便。3、广告发布商和经营商均以眼前自身经济效益为目的，忽视虚假广告对社会效益的平影响和制作发布虚假广告给自身带来的负面影响。对广告的审批把关不严，有的甚至为了招揽业务而帮助广告主瞒天过海，伪造虚假的广告证明。二、我国法律法规对虚假广告有关规定的现状现今我国家对于广告管理的基本依据是《中华人民共和国广告法》(以下简称《广告法》)为核心，《广告

5、管理条例》为必要补充，是以国家工商行政管理局单独或会同有关部门制定的行政规章和规定为具体操作依据，以地方行政规定为实际针对性措施，以行业自律规则为司法行政措施的重要补充的多层次的法制体系，但是仍存在不足:(一)对于广告活动主体规定的法律责任存在一定的缺陷广告活动主体有三方:广告主、广告经营者、广告发布者。广告主是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。广告经营者是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。广告发布者是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。广告主

6、是发布虚假广告的首要者，也是虚假广告的最终收益者。广告主用来发布虚假广告的经费加上制造商品的成本与发布虚假广告的最终受益相比可以说是“用小钱赚大钱”。从我国《广告法》第五章关于法律责任的规定中可以看出，对于这三方一般都是给予同样的处罚，受到的处罚与获得的利益不成比例，这有失公平。(二)有关概念缺乏确定性未对广告的真实性作出严谨的定义，也未明确界定虚假广告，只能从有关规定中推测出来。这导致理解出现偏差，加大了实际执行的难度。根据《广告法》第四条规定:“广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。”可知虚假广告的两种表现行为就是“欺骗”和“误导”，而这两种行为缺

7、乏严格的界定，裁量时主观意愿所占比例较大。(三)存在“以罚代刑”的现象我国对虚假广告多数处以民事责任或行政责任，对虚假广告的行为人处罚的轻重仅体现在罚款的数额上，刑事责任仅于《刑法》第二百二十二条有所规定，并且仍可以罚金取代。虚假广告人受到的处罚远远小于消费者、社会、国家由于虚假广告带来的损失。这种过罚不相当的处罚方式致使虚假广告日益猖獗是无忌惮，更多的假冒伪劣商品流入市场，不仅给消费者带来了利益的直接损害，还严重的破坏了国家商品经济的秩序。(四)对X络广告的管理出现空白点基于互联X自身特有的属性，X络广告覆盖范围广泛，且不受地域和时间的限制。近年来X络广告事

8、业迅速发展，很快成为与传统广告分庭抗礼