城市定位悲哀

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1、城市定位的悲哀长期以来，“城市的准确定位”被认为是城市总体规划要研究的头等大事，也是领导们最喜欢指点江山的内容。从客观层面上把握城市发展的定位、定性、定向，这是作为城市宏观决策人首先要关注的问题。为城市寻找准确定位是提升城市竞争力的关键环节。但是，纵观当今城市定位，却存在很大的局限性，甚至可以讲根本思路都是错误的，只是从本位主义出发主观臆造的产物，导致我们的城市竞争力下降。从“九五”期间部分城市的功能定位，就不难看出其缺陷之严重，由于相当一部份城市追求几乎相同的目标定位，其结果是造成各个城市产业严重同构，重复建设盛行，

2、大量企业产能过剩，区域城市之间极度恶性竞争，城市建设千城一面。“九五”期间环渤海大经济圈部分大城市的功能定位和支柱产业选择（节选）城市定位作为支柱产业的第二产业哈尔滨国际经贸城机械(含汽车)、电子、仪器医药、化工长春国际化大都市汽车、食品、医药、建筑建材、光机电一体化、生物工程、新材料沈阳现代化国际性城市机械、汽车、制药、石化、电子信息业大连社会主义北方香港机械、电子、石化、医药、汽车及零部件、治金、建材北京现代化国际性城市汽车、电子、机械装备、电子信息、生物工程、新医药、光机电一体化、新材料、冶金、轻工、建材天津现代

3、化国际港口大都市机械(汽车、机械装备)、电子(通讯设备、计算机)、化工(石化、海洋化工、精细化工)、冶金济南现代化国际性城市机电仪一体化的机械制造、重型汽车、摩托车经济强市为龙头的运输机械、家电、化工青岛现代化国际城市机械电子、化工橡胶、饮料食品、纺织服装、海洋业、医药、新型建材、家电以上8个城市同属于环渤海大经济圈，看看这些城市的功能定位和支柱产业选择发人深省，这正是定位理论的悲哀，大家都只从本位主义出发头脑发热地把“国际化”放在首位，没有结合各城市自身特点，更没有考虑社会发展的真正需求，去寻找自己最恰当的位置，从而

4、形成产业重叠，重复建设，热门行业大家都争着上，而有些能决定城市发展潜力和长远竞争力的“独门法器”却无人问津，导致产业结构不合理，潜力没有很好挖掘，城市整体优势得不到体现，均衡协调发展也就成了空中楼阁。虽然高举“国际牌”却在国际上没有多少竞争力，这些所谓的定位纯粹是糊弄人的空话大话。如今“十五”早已结束，“十一五”都开始几年了，这些“宏伟”的定位又有哪个实现了。为了掩盖这个悲哀的事实，城市的主政者们又不断地开始了所谓的再定位，就这样不断糊弄天下。可悲！可叹！从城市定位与城市竞争力关系的经验分析，不难看出城市定位理论根本就

5、不适合当今这个时代，因为定位理论本身只是广告传播的一种手段，推销产品的一种方法，根本就不可能成为城市的生存与发展之道。由于定位理论以一种静态的眼光看待城市的生存与发展，假设城市内外环境的变化轻微，城市自身的产业结构及组织结构都处于稳定的状态；然而，现实却是动态的，甚至是变幻莫测的。城市定位理论注重研究与城市原有主导产业、自然资源相关的外部环境，而对城市内部的因素分析仅局限于针对“定位”而展开的协调安排（这不能体现城市在后工业时代或知识经济时代本质意义上的竞争力）。因此，定位理论虽然能够明确什么样的城市定位是有利的，但由

6、于现代城市外部环境、科学技术及产品（尤其是以自然资源为原材料的替代产品）更新变化快得让人眼花缭乱，围绕既定的产品进行市场分析往往不得要领，消费者的口味变化，朝阳行业的转移，都会使定位理论苦心经营的城市竞争力失去目标，甚至南辕北辙。另外，定位理论往往以邻近的竞争对手城市为参照构思的战略，这就可能导致方向性错误。在迅速变化的环境中，对现有的城市竞争力的主要威胁，并不仅仅来自那些已经存在的竞争对手，而且来自于拥有全新思维的“新兴城市”。以竞争对手为参照，忽略知识经济的日新月异地创新的特性，其结果是与原来的竞争对手一起被“新兴

7、城市”的迅速崛起而取代。因此，绝大多数的城市定位都以失败而告终，不得不进行所谓的再定位或重新定位。可见，城市定位基本上是不可行的。如果非要钻牛角尖确定什么位置可行，那就只有确定政权机关所在地是可行的，例如定都、定省府、定州府、定县府等。然而，实际上这种确定的位置并非由城市的本体自身所确定的，而是由上级权力系统作出的一种选择，正是找位方法的其中一种而已，我们把它称之为“摆位”。如果非要确定什么，那么只能是确定个方向，并且是大方向。例如，世人瞩目的横跨珠江口连接香港、大陆和澳门的港珠澳大桥就是由于定位思维的影响而无谓在西岸

8、落脚点上争论了差不多两年时间，白白浪费了可以抢位的先机。这个落脚点确定之后，三方又不断地争论口岸的问题、融资的问题等等，又过了2年，真可谓是“精雕细琢”，直到今天，依然还看不到它动工的希望，因为三方都有自己认为自己理所当然的定位。总之，定位思维往往只从自身利益出发而不考虑现实需求，在市场化的今天不考虑现实需求是难以成功的；定位者往