论宪法价值的冲突与协调

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1、论宪法价值的冲突与协调在强调创新发展、倡导社会主义核心价值观、维护宪法法律权威和保障个人权利的时代背景之下，通过梳理国家治理体系与治理能力现代化进程中出现的各种宪法理论和治理观念，可以发现秩序正统性构建的基本要点：个人权利与社会契约、分权制衡与集体公意、理性主义与经验主义、主观与客观相统一的价值哲学以及马克思主义的辩证唯物论。从不同的角度上进行解读，现代宪法各种价值之中存在着内在矛盾：个人、社会和国家构成价值观念的基础，但它们之间的利益需求往往存在着张力。多元化的社会应通过开放、民主和公正的程序或者机制去协调不同主体的价值诉求。宪法

2、价值是蕴含主体需要的宪法对于主体所形成的具有恒定性和逻辑性的认识和主张，在实质上可以赋予宪法以根本意义。按照宪法、法律和法规应当“全面反映客观规律和人民意愿”的要求，宪法价值应当最大程度地体现社会公意。一般而言，宪法价值可以使人们更加理解宪法秩序与社会环境以及两者之间所形成的互动关系，并经由理想的信念和愿望来设置并激活宪法实施的机制，就具体问题的合理化解决提出适当的政策或行动纲领。为了更有效地解决宪法价值之间的冲突，现代国家必须要采取各方都能理解和认可的公共话语来重新定义利益问题，并通过宪法秩序所允许的规范化的方式，为不同的利益主张

3、提供表达、交流和共识达成的机会或途径。一、宪法价值的两种维度自近代思想启蒙以来，西方宪法秩序的基石就是个人理性、自然权利与私人自治，概括而言，就是以自然法的观念、意识、制度为标识的天赋个人自由主义。这样一种价值偏好在启蒙思想和以自我解放为主要特征的西方近代早期曾经发挥过重要作用，但是正如批判法学所揭示的那样，个人自由主义从一开始就存在着深刻的内在危机。〔1〕美国当代著名法学家昂格尔对于自由主义的缺陷作过归结，认为自由主义的缺陷之一就是自我(与他人)疏远。〔2〕自由主义的法律理论无法对规则与价值之间的关系提供一个一致性解释，由此必然会

4、导致“规则与价值的二律背反”。〔3〕现代法学(如新康德主义法学)对于自由主义理论的重大超越就是采取了把事实与价值二分的体例，将法律视为是概念化的符号和逻辑化的推理，即一种机械主义的法律观。此一方法论特色有力地推动并且促成了法律思维的严密化，但也因此造成了形式化法治的诸多困境。现代化的社会现实具有多变性和不可预测性，因此严格适用法律的结果将有可能会导致非正义。对于现代国家治理中的形式化法治困境，法学理论特别是宪法学理论需要找出可以调适两者对立的中介，以加强宪法秩序的整合性。在西方国家治理现代化的进程中，自然法作为宪法秩序体系的价值内核

5、，对国家基本秩序的反思、改进和合理化起到了重要作用。不过，鉴于人们对于自然法一直存在着不同理解，因此造成了理论上的“多神主义”困扰。中世纪时自然法曾被当作是上帝的旨意和神圣理性的体现，但此后随着世俗合理主义的出现，格劳秀斯等人开始谋求从上帝之外寻找到自然法的根据。到了科学理性更为发达的近现代时期，“自然的法则”逐渐成为自然法的本质内涵。无论如何，援引康德的话来说，自然法都可以被理解为一种“绝对命令”。〔4〕国家和民众都必须服从这样的规范要求，以实现最低限度的德性。以自然法为内核的西方知性体系，即建立于个人权利与社会契约、分权制衡与集

6、体公意、理性主义与经验主义、主观主义与客观主义相统一的价值哲学之上。主要的宪法价值虽然立基于个人主义，但除此之外还存在一个价值之维，即作为“公意”基础的彼此沟通和共识达成以及由此而产生的“共同性”。在我国，三十多年来的改革开放已经使社会发生了重大变化。宪法所规定的公有制、民主、法治、平等、秩序、安全和财产权等价值观念和宪法原则是公共决策的基本依据，但其内部亦存在着紧张和冲突。现代化的制度改革就必须要考虑到宪法价值的开放性、动态性和均衡性。在市场经济的条件下，自由竞争不仅要求按照一定的原则去分配资源和利益，同时也要求宪法提供一个公平的

7、沟通平台。从国家治理现代化的角度上看，宪法的价值内核主要有两个维度：一个是要维护个人的生命、自由、财产等人类理性以及契约原理，使得个人在共同体的统一法秩序下能够获得均质化保护，并通过民主化的各种方式成为国家的主权者;另一个是要基于历史的、文化的、社会的价值共同性考虑，把共同体的既往利益和未来存续予以均衡结合的责任伦理和继承原理。宪法层面上的国家就是整合这些价值的平台系统。它把所有的个人和社会组织都包含在内，形成为一种兼顾法理和情理的秩序整体。两个维度中的前一个是主要的，侧重于强调个人的解放、共同体的维持和国家的法治化，具有创新性;而

8、后一个维度则是辅助性的，主要强调现代化进程中的路径依赖，具有保守性和落后性，受到传统道德、文化和历史的约束。二、国家治理现代化进程中的宪法价值冲突为了全面深化改革和积极推进国家治理能力的现代化，我们必须对现有的宪法价值进行重新诠释。一